บราซิลสามารถอายัดเงินทุนของผู้ให้บริการพนันที่ผิดกฎหมายได้แล้ว ไม่ใช่แค่บล็อกเว็บไซต์เท่านั้น

จากการบล็อกเว็บสู่การอายัดบัญชี

ประธานาธิบดีหลุยซ์ อินาซิโอ ลูลา ดา ซิลวา ลงนามในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 13,033 เมื่อวันที่ 19 มิถุนายน ซึ่งเผยแพร่ในฉบับพิเศษของราชกิจจานุเบกษาทางการ กำหนดช่องทางอย่างเป็นทางการให้บราซิลสามารถอายัดเงินในธนาคารของผู้ประกอบการรับพนันแบบอัตราต่อรองคงที่ที่ดำเนินการโดยไม่มีใบอนุญาต – และหลังผ่านกระบวนการทางกฎหมาย จึงยึดเงินดังกล่าวให้แก่รัฐได้ มาตรการนี้ผลักดันการบังคับใช้ให้ก้าวข้ามการบล็อกเว็บที่บราซิลพึ่งพามาจนถึงปัจจุบัน โดยมุ่งเป้าไปที่รางการชำระเงินที่หล่อเลี้ยงการรับพนันเถื่อนแทน

ภายใต้ พระราชกฤษฎีกา สำนักเลขาธิการรางวัลและการพนัน (SPA) – หน่วยงานของกระทรวงการคลังที่กำกับดูแลภาคส่วนนี้ – สามารถออก “รายงานความไม่ปกติ” และ “หนังสือแจ้งการอายัด” ได้เมื่อระบุตัวผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับอนุญาต จากนั้นธนาคารและสถาบันการชำระเงินต้องอายัดเงินในบัญชีที่เกี่ยวข้องภายใน 24 ชั่วโมง ระงับธุรกรรมใหม่ และยืนยันการปฏิบัติตามภายใน 48 ชั่วโมง ธนาคารกลางจะได้รับแจ้งพร้อมกันเพื่อกำกับดูแล และมติของสภาการเงินแห่งชาติ (CMN) จะกำหนดขั้นตอนปฏิบัติการ

การอายัดเป็นมาตรการเชิงป้องกัน ไม่ใช่บทลงโทษขั้นสุดท้าย สำนักเลขาธิการความมั่นคงสาธารณะแห่งชาติ (Senasp) ภายใต้กระทรวงยุติธรรม จะเปิดและดำเนินกระบวนการทางปกครองซึ่งผู้ประกอบการสามารถยื่นคำชี้แจงโต้แย้งได้; เฉพาะหลังมีคำวินิจฉัยถึงที่สุดแล้ว สำนักงานอัยการสูงสุดจึงจะสามารถไปศาลเพื่อริบเงินได้ รายได้ที่ยืนยันแล้วจะถูกส่งเข้าสู่กองทุนความมั่นคงสาธารณะแห่งชาติเพื่อสนับสนุนการต่อสู้กับอาชญากรรมองค์กร และพระราชกฤษฎีการะบุว่าการริบทรัพย์ไม่อาจลบล้างจำนวนเงินที่ค้างชำระแก่ผู้เดิมพันได้ กลไกการริบทรัพย์นี้ ถูกทำให้ใช้ได้ จากกฎหมายต่อต้านแก๊ง/ขบวนการ (Anti-Faction Law) ที่บราซิลเพิ่งผ่าน; ส่วนพระราชกฤษฎีกานี้เป็นการกำกับการบังคับใช้มาตรา 21-A ของกฎหมายการพนันปี 2023 ซึ่งเป็นบทบัญญัติที่เพิ่มเข้ามาในปีนี้โดยกฎหมาย 15,358

รัฐบาล ชี้กรอบ พระราชกฤษฎีกานี้ว่าเป็นการยกระดับครั้งถัดไปของการกวาดล้างที่ขยายวงกว้างขึ้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ดาริโอ ดูริกัน อ้างถึง Operação Conto da Sorte ที่ดำเนินการเมื่อวันที่ 18 มิถุนายน ซึ่งบล็อกเว็บไซต์ผิดกฎหมาย 50,000 แห่งและขัดขวางผู้ประกอบการราว 350 ราย – ผู้ประกอบการที่เขากล่าวว่าเคลื่อนย้ายเงินผ่านสถาบันการเงิน 37 แห่ง โดยส่วนใหญ่เป็นฟินเทคและบริษัทชำระเงินที่มีการกำกับดูแลไม่เข้มงวด ความร่วมมือในการบล็อกเว็บของ SPA กับหน่วยงานกำกับดูแลโทรคมนาคม Anatel ซึ่งเริ่มใช้ตั้งแต่ปลายปี 2024 ได้ทำให้โดเมนผิดกฎหมายมากกว่า 50,000 โดเมนถูกถอดออกแล้ว

มาตรการคู่ขนานที่เผยแพร่ก่อนหน้านั้นหนึ่งวัน คือ Portaria หมายเลข 1,766/2026 กำหนดให้ธนาคาร ฟินเทค และบริษัทชำระเงินต้องร่วมรับผิดชอบภาษีที่ผู้ประกอบการผิดกฎหมายค้างชำระจากเงินที่พวกเขาเป็นผู้โอน: หากสถาบันใดยังคงประมวลผลธุรกรรมให้กับเจ้ามือที่ไม่มีใบอนุญาต หน่วยงานจัดเก็บภาษีของรัฐบาลกลางและ SPA สามารถดำเนินการเอาผิดกับสถาบันนั้นได้โดยตรง ดูริกันกล่าวว่า เมื่อรวมกันแล้ว มาตรการเหล่านี้ออกแบบมาเพื่อหยุดไม่ให้ระบบการเงินเป็นที่หลบซ่อนให้กับการพนันผิดกฎหมาย

พระราชกฤษฎีกานี้ขยายแคมเปญหลายเดือนที่ได้กวาดไปถึงมุมตลาดที่เชื่อมโยงกับคริปโตด้วยแล้ว ในเดือนเมษายน สภาการเงินแห่งชาติของบราซิล สั่งห้ามสัญญาตลาดทำนายที่ไม่ใช่ทางการเงิน และกระทรวงการคลังเดินหน้าบล็อกแพลตฟอร์มรวมถึง Polymarket และ Kalshi หลังจากล็อบบี้การพนันในประเทศ กดดันหน่วยงานกำกับ ให้ปฏิบัติต่อแพลตฟอร์มเหล่านั้นเสมือนเป็นการพนันที่ไม่มีใบอนุญาต ลูลา ซึ่งแยกต่างหากได้สนับสนุนการกลับไปสู่การแบนการพนันออนไลน์เต็มรูปแบบที่ต้องได้รับความเห็นชอบจากสภาคองเกรส กล่าวว่าเขาจะต่อสู้กับผู้ประกอบการผิดกฎหมาย “ด้วยทุกวิถีทางที่เป็นไปได้”

การอายัดแต่ละครั้งยังต้องผ่านกระบวนการทางปกครองและขั้นตอนในศาลก่อนที่จะมีการยึดเงินจริง และ CMN ยังไม่ได้เผยแพร่กฎปฏิบัติการที่ธนาคารจะต้องปฏิบัติตาม บททดสอบตอนนี้คือหนังสือแจ้งฉบับแรกจะถูกส่งออกไปเร็วเพียงใด – และการตัดรางการเงินจะทำได้ในสิ่งที่หลายปีของการบล็อกโดเมนทำไม่สำเร็จหรือไม่