นายอำเภอวางตัวเป็นกลางต่อร่างกฎหมาย CLARITY Act ช่วยลดแรงกดดันต่อการลงมติของวุฒิสภา

สมาคมนายอำเภอขยับจากคัดค้านสู่เป็นกลาง

สมาคมนายอำเภอแห่งชาติ (NSA) เปลี่ยนจุดยืนต่อกฎหมาย CLARITY เป็น “เป็นกลาง” ในจดหมายลงวันที่ 3 ก.ย. โดยอ้างถึงความซับซ้อนของกฎหมายและรายละเอียดที่ยังไม่ยุติ จดหมายดังกล่าวส่งถึงผู้นำเสียงข้างมากวุฒิสภา จอห์น ธูน (พรรครีพับลิกัน–เซาท์ดาโคตา) และผู้นำเสียงข้างน้อยวุฒิสภา ชาร์ลส์ ชูเมอร์ (พรรคเดโมแครต–นิวยอร์ก) และลงนามโดยประธาน NSA นายอำเภอ ทรอย เวลล์แมน และผู้อำนวยการบริหารและซีอีโอ จัสติน สมิธ การเปลี่ยนท่าทีนี้ช่วยขจัดข้อคัดค้านสำคัญจากหน่วยบังคับใช้กฎหมายก่อนการลงคะแนนของวุฒิสภาตามกำหนดของร่างกฎหมาย

สมาคมระบุว่าการถอยออกมาจะเปิดทางให้ฝ่ายนิติบัญญัติพัฒนากรอบกำกับดูแลตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลต่อไป กลุ่มเขียนว่า:

“ณ เวลานี้ เราเชื่อว่าแนวทางที่เหมาะสมที่สุดคือถอยออกมาและปล่อยให้กระบวนการนิติบัญญัติดำเนินต่อไป เพื่อจัดตั้งกรอบกำกับดูแลที่ชัดเจน มีประสิทธิภาพ และจำเป็นอย่างยิ่ง”

การเปลี่ยนแปลงนี้เกิดขึ้นหลังจากหลายเดือนของการคัดค้านต่อบทบัญญัติที่กำกับดูแลการเงินแบบกระจายศูนย์ (DeFi) และนักพัฒนาซอฟต์แวร์แบบไม่รับฝากสินทรัพย์ กลุ่มบังคับใช้กฎหมาย โต้แย้งว่ามาตรา 604 อาจสร้างช่องว่างในการสืบสวน ขณะที่ตัวแทนอุตสาหกรรมยืนยันว่าบทบัญญัติดังกล่าวคุ้มครองนักพัฒนาที่ไม่ได้ควบคุมสินทรัพย์ของลูกค้าหรือธุรกรรม

กลุ่มได้ยกระดับคำเตือนใน จดหมายวันที่ 31 ก.ค. ถึงผู้นำวุฒิสภา โดยเป็นตัวแทนของนายอำเภอ 3,081 คน และผู้เชี่ยวชาญด้านความปลอดภัยสาธารณะราว 10,000 คน กลุ่มโต้แย้งว่าการยกเว้นตามข้อเสนออาจทำให้ข้อกำหนดด้านการขึ้นทะเบียน การรู้จักลูกค้า (KYC) การต่อต้านการฟอกเงิน และมาตรการคว่ำบาตร อ่อนแอลงสำหรับผู้มีส่วนร่วม DeFi บางประเภท

กฎ DeFi และนักพัฒนาคือชนวนข้อพิพาท

การเงินแบบกระจายศูนย์หมายถึง แอปพลิเคชันการเงินบนบล็อกเชนที่ใช้สมาร์ตคอนแทรกต์ เพื่อให้บริการ เช่น การซื้อขาย การให้กู้ การกู้ยืม และการชำระเงิน เทคโนโลยีนี้มักเปิดให้ผู้ใช้โต้ตอบผ่านกระเป๋าเงินแบบถือครองเองโดยไม่ต้องผ่านตัวกลางทางการเงินแบบดั้งเดิม จึงเกิดคำถามว่า นักพัฒนาและผู้ให้บริการรายใดควรถูกบังคับใช้ข้อกำหนดการปฏิบัติตามกฎด้านการเงิน

องค์กรบังคับใช้กฎหมายมีจุดยืนที่แตกต่างกันขณะที่ฝ่ายนิติบัญญัติปรับแก้กฎหมาย องค์กร Fraternal Order of Police ที่มีสมาชิก 382,000 คน ให้การรับรองกฎหมาย CLARITY ฉบับปรับปรุง หลังสรุปว่าการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวคงไว้ซึ่งการสืบสวนคดีอาญาและกฎหมายเดิมที่มีอยู่ ขณะที่ Major County Sheriffs of America ก็ได้ขยับจากคัดค้านมาเป็นกลางเช่นกัน

การเปลี่ยนแปลงของ NSA ช่วยขจัดข้อคัดค้านจากหน่วยบังคับใช้กฎหมายที่เป็นองค์กรหนึ่ง แต่ไม่ได้แก้ความเห็นต่างเชิงนโยบายที่เป็นรากฐาน จดหมายของสมาคมระบุว่า “ความเป็นกลาง” เป็นการตัดสินใจให้การเจรจาดำเนินต่อไป ขณะที่ฝ่ายนิติบัญญัติยังพิจารณารายละเอียดด้านกฎหมาย กฎระเบียบ และการบังคับใช้ สมาคมไม่ได้แทนที่การคัดค้านด้วยการสนับสนุนร่างกฎหมาย

H.R. 3633 ซึ่งมีชื่ออย่างเป็นทางการว่า Digital Asset Market Clarity Act of 2025 จะจัดสรรอำนาจกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่างคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) และคณะกรรมการกำกับการซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) สภาผู้แทนราษฎร ผ่านมาตรการดังกล่าวด้วยคะแนน 294-134 เมื่อวันที่ 17 ก.ค. 2025 ก่อนส่งต่อไปยังวุฒิสภา ซึ่งฝ่ายนิติบัญญัติได้พัฒนากฎหมายโครงสร้างตลาดฉบับปรับปรุง

การลงคะแนน 15 ก.ย. ยังเป็นบททดสอบถัดไป

ธูน ยื่นคำร้องปิดอภิปราย (cloture) เมื่อวันที่ 8 ส.ค. ต่อญัตติให้เดินหน้าพิจารณา H.R. 3633 ขั้นตอนเชิงกระบวนการนี้มีเป้าหมายจำกัดการอภิปรายว่า วุฒิสภาควรเริ่มพิจารณากฎหมายหรือไม่ และต้องการ 60 เสียงหากวุฒิสมาชิกทุกคนเข้าร่วมลงคะแนน พรรครีพับลิกันครองที่นั่งวุฒิสภา 53 ที่นั่ง จึงต้องการเสียงสนับสนุนเกินกว่าสมาชิกพรรคหากวุฒิสมาชิกทุกคนลงคะแนน

การ ลงคะแนน cloture มีกำหนดเวลา 14:15 น. ตามเวลา EDT ในวันที่ 15 ก.ย. ซึ่งจะเป็นการทดสอบครั้งแรกของมาตรการนี้บนพื้นวุฒิสภา การลงคะแนนผ่านจะไม่ได้ทำให้กฎหมาย CLARITY ผ่านทันที แต่จะจำกัดการอภิปรายในญัตติให้เดินหน้าพิจารณา เปิดทางให้วุฒิสภาเคลื่อนไปสู่การพิจารณาร่างกฎหมายอย่างเป็นทางการ ต่อจากนั้นอาจมีการอภิปราย การเสนอแก้ไข และการลงคะแนน cloture อีกครั้งก่อนการผ่านขั้นสุดท้าย

ผู้สนับสนุนมองว่าการเปลี่ยนท่าทีของสมาคมเป็นสัญญาณของแรงส่งที่เพิ่มขึ้นก่อนการลงคะแนน วุฒิสมาชิกสหรัฐ ซินเธีย ลัมมิส (พรรครีพับลิกัน–ไวโอมิง) โพสต์บน X เมื่อวันที่ 4 ก.ย. ว่า:

“ยินดีที่ได้เห็นสมาคมนายอำเภอแห่งชาติยุติการคัดค้านกฎหมาย Clarity Act เราได้สร้างร่างกฎหมายแบบสองพรรคที่มอบเครื่องมือจริงให้หน่วยบังคับใช้กฎหมายเพื่อต่อสู้กับอาชญากรรมการเงินผิดกฎหมายที่ทำร้ายชาวอเมริกันผู้ทำงานหนัก ถึงเวลาแล้วที่จะผลักดันให้ Clarity Act ผ่าน!”

ทอม เอ็มเมอร์ ผู้นำเสียงข้างมากประจำสภาผู้แทนราษฎร (พรรครีพับลิกัน–มินนิโซตา) ก็แสดงความยินดีต่อการเปลี่ยนท่าทีของสมาคมบน X เช่นกัน โดยเขียนว่า: “ข่าวดีมาก ขอบคุณเพื่อน ๆ ของเราที่ @NationalSheriff ที่เป็นพันธมิตรที่มีคุณค่าและทำงานร่วมกับเราตลอดกระบวนการนี้ แรงส่งเพื่อ Clarity Act ยังคงเพิ่มขึ้น มาทำให้มันสำเร็จกันเถอะ!”