Vad är nytt i den slutgiltiga versionen av CLARITY-lagen inför omröstningen i senaten?

Vad är nytt för federala tjänstemän

De amerikanska senatorerna Cynthia Lummis (R-WY), John Boozman (R-AR) och Tim Scott (R-SC) offentliggjorde det slutgiltiga utkastet den 14 september, vilket omvandlade de föreslagna etiska begränsningarna till verkställbara finansiella skyldigheter. Enligt de nya etiska bestämmelserna får berörda federala tjänstemän och deras makar inte utfärda eller sponsra digitala tillgångar mot ersättning, eller behålla betydande ekonomiska intressen. De måste sälja dessa intressen eller placera dem i kvalificerade blind trusts.

Delstatsåklagare skulle kunna se till att restriktionerna efterlevs, inklusive förbudet mot börser som noterar tillgångar som utfärdats eller sponsrats i strid med dessa regler. Överträdare skulle åläggas en civilrättslig påföljd motsvarande 20 % av den ersättning som erhållits i den förbjudna transaktionen eller 500 000 dollar, justerat för inflation, beroende på vilket belopp som är högst.

Etikbestämmelserna skulle träda i kraft 360 dagar efter ikraftträdandet eller 60 dagar efter den slutgiltiga tillämpningsföreskriften, beroende på vilket som inträffar först. De ingår i de mer omfattande 126 ändringar som demokraterna begärt och som identifierats av republikanerna i senaten.

Vad är nytt när det gäller belöningar i form av stablecoins

Det slutgiltiga utkastet inför inte någon omedelbar begränsning av belöningar som erbjuds innehavare av betalningsstabila mynt. Istället skapas en villkorad åtgärd som endast kan aktiveras om lokala banker drabbas av en betydande utflöde av insättningar.

Finansministern skulle behöva dokumentera denna konstatering skriftligen innan regler som begränsar belöningarna utfärdas. När åtgärden väl utlöses skulle finansdepartementet åläggas att fastställa gränserna, snarare än att endast få tillstånd att överväga dem. Den särskilda befogenheten skulle upphöra att gälla 18 månader efter ikraftträdandet, vilket gör den till en tillfällig säkerhetsmekanism kopplad till bankernas finansieringsförhållanden.

Vad är nytt för utvecklare och handelsplattformar

Minerare och validerare skulle enligt det slutgiltiga utkastet få ett skydd som tidigare versioner inte omfattade dem med. Formuleringarna i ”Blockchain Regulatory Certainty Act” skulle skydda utvecklare från att registreras som penningöverförare, behandlas som penningöverföringsföretag och klassificeras som finansinstitut enligt ”Bank Secrecy Act”.

Den slutliga revideringen tar också bort hänvisningar till 18 U.S.C. 1960, den federala strafflagen som reglerar olicensierade penningöverföringsföretag. Förslagsställarna beskriver resultatet som ett starkt civilrättsligt skydd för utvecklare, vilket innebär att den straffrättsliga lagen hamnar utanför lagens tillämpningsområde.

Digitala råvarubörser, mäklare och handlare skulle ställas inför strängare skyddsåtgärder när det gäller handel med närstående och intressekonflikter. Jordbruksavdelningen preciserar också hur delstatliga konsumentskyddslagar tillämpas och skyddar utvecklare utan att skapa undantag från derivatlagstiftningen eller påverka stamkasinon.

En koalition av justitieministrar från 17 delstater och District of Columbia har ifrågasatt separata bestämmelser som de hävdar skulle kunna försvaga delstaternas befogenheter när det gäller registrering och tillsyn. Gruppen uppmanade senatorerna i ett brev daterat den 14 september att rösta nej till den nuvarande versionen om inte dessa befogenheter bevaras fullt ut.

Vad omröstningen i senaten den 15 september skulle innebära

Förslaget om att avsluta debatten om H.R. 3633 mognar den 15 september kl. 14.15 EDT, och för att det ska antas krävs 60 röster. Ett godkännande skulle innebära att senaten formellt tar upp CLARITY Act till behandling; det skulle inte innebära att lagförslaget antas eller att några av de nya reglerna träder i kraft.

Om avslutningsförslaget går igenom måste senatorerna fortfarande slutföra behandlingen av förslaget om att gå vidare. De republikanska initiativtagarna planerar sedan att lägga fram det slutgiltiga förslaget som ett ändringsförslag i form av ett ersättningsförslag, som ersätter den underliggande texten. Därefter följer debatt, eventuella ändringsförslag och en separat omröstning om antagande. Representanthuset måste också godkänna samma lagtext innan förslaget kan nå presidenten.

Initiativtagarna framställer ändringarna i sista skedet som svar på demokratiska krav, särskilt när det gäller etik och frågor som rör lokala banker. Lummis har pressat demokraterna att driva fram lagförslaget efter mer än ett års förhandlingar och över 100 begärda ändringar.

Om förslaget inte får 60 röster kommer senaten inte att inleda behandlingen enligt det planerade förfarandet. Andra kryptopolitiska åtgärder kan fortsätta separat: Grayscale har identifierat pågående regleringsvägar utanför CLARITY som rör stablecoins, utgivning av tokens, tokeniserade värdepapper och derivat. Kongressen skulle fortfarande inte ha antagit lagförslagets ramverk för marknadsstrukturen, som fördelar tillsynen mellan den amerikanska värdepappers- och börsmyndigheten (SEC) och Commodity Futures Trading Commission (CFTC).