Förbudet mot lottericasinon i Tennessee kompletteras med en strafflag om brottslig manipulation av prognosmarknader

Lee undertecknar SB 2136 och SB 1992 på den sista dagen av den 10-dagarsperioden för beslut

Tennessees guvernör Bill Lee undertecknade två lagförslag om spel på fredagen den 22 maj, den sista dagen i hans 10-dagars beslutsperiod efter att lagförslagen skickades till hans skrivbord den 11 maj. SB 2136 förbjuder onlinekasinon med tävlingar som bedriver verksamhet i delstaten, medan SB 1992 inför ett nytt brott av klass E för manipulation av prognosmarknader. Lagstiftaren hade antagit båda lagförslagen den 23 april, den sista dagen av sin session, efter månader av förhandlingar och en kompromiss i förlikningskommittén.

SB 2136 förbjuder ”online-tävlingsspel” som använder virtuella valutasystem, vilket gör det möjligt för deltagare att växla valuta mot kontanter eller kontantvinster. Lagen omfattar ett brett spektrum av kasinoliknande produkter, inklusive spelautomater, bordsspel, bingo, lotteriliknande spel, videopoker och olicensierade sportspel. Tennessees justitieminister Jonathan Skrmetti hade redan tidigare i år utfärdat uppmaningar om att upphöra med verksamheten, vilket tvingade stora operatörer att lämna marknaden i Tennessee. Undertecknandet kodifierar nu den tillämpningsverklighet som justitieministeriet hade infört genom rättsligt tryck.

SB 1992 skapar ett specifikt brott av klass E för individer som avsiktligt påverkar resultatet av en händelse samtidigt som de deltar i ett kontrakt på en prognosmarknad som är knutet till det resultatet. Lagen följer på Tennessees tidigare försök att driva bort Kalshi från delstaten genom civilrättsliga åtgärder: delstatens tillsynsmyndigheter hade utfärdat ett upphörandebrev där de beordrade prognosmarknadsplattformen att upphöra med kontrakt för sportevenemang, men Kalshi stämde tillbaka och vann ett preliminärt federalt förbud den 19 februari, vilket gjorde det möjligt för dem att fortsätta sin verksamhet. Den nya lagen om straffrättsligt ansvar lägger till en nivå av tillämpning som det civilrättsliga målet inte kunde åstadkomma, även om den riktar sig mot enskilt beteende snarare än plattformens verksamhet i sig.

Undertecknandet avslutar en 10-dagars beslutsperiod för Lee. Förutom att underteckna lagförslagen eller direkt lägga in veto mot dem hade guvernören också möjlighet att låta lagförslagen träda i kraft utan underskrift, vilket skulle ha gett samma rättsliga resultat men distanserat guvernören från det politiska valet.
Med undertecknandet blir Tennessee den sjunde delstaten i USA som inför ett förbud mot kasinotävlingar. Indiana och Maine har också gått emot modellen med dubbla valutor under 2026, och Louisiana antog HB 883 den 15 maj. Den samlade takten på delstatsnivå speglar en regleringskonsensus om att lotteriplatformar fungerar som olicensierade kasinoperatörer trots att de marknadsförs som lotterier.

När det gäller förutsägelsemarknaderna kommer Tennessees lag i en bredare federal kamp om företräde. Minnesota antog två lagförslag om förutsägelsemarknader förra veckan, vilket ledde till att CFTC väckte talan mot delstaten den 19 maj. Förra veckans utfrågning i senatens underutskott för handel om förutsägelsemarknader och sportspel ledde också till förnyad federal granskning. Tennessees val att sträva efter straffrättsligt ansvar snarare än direkta plattformsförbud kan spegla lärdomar från förlusten i Kalshi-målet i februari, eftersom en rättslig hållning som riktar sig mot individuellt beteende snarare än plattformsverksamhet kan möta färre utmaningar när det gäller företräde.