Colombias Petro tvingas begära kongressens godkännande för moms på spel efter att domstolarna stoppat nöddekret

Huvudpunkter:

• Colombias författningsdomstol blockerade Petros nödskattedekret på 3,1 miljarder dollar den 9 april.
• Fecoljuegos rapporterade en nedgång på 30 % i online-bruttospelintäkterna efter att 19 % moms infördes i februari 2025.
• Dekret 0240 fastställde för första gången i colombiansk lag att kryptoinsättningar är skattepliktiga.

13 månaders regeringsdekret slutar med en konstitutionell mur

Domstolen fastslog att dekret 1390, som undertecknades av Petros hela regering i december förra året, överskred presidentens konstitutionella befogenheter. Domaren Carlos Camargo Assís, som författade huvudyttrandet, kallade åtgärden för en ”kränkning av kongressens verksamhet” som uppstod till följd av ”politiska konflikter som uppstått på grund av avslag på regeringens lagstiftningsinitiativ”.

Domen hindrar Petro från att samla in cirka 3,1 miljarder dollar (12 biljoner colombianska pesos) genom akuta skatteåtgärder, inklusive 19 % moms på bruttointäkter från onlinespel (förkortat GGR), höjd moms på alkoholhaltiga drycker (från 5 % till 19 %), en 50-procentig inkomstskattetilläggsavgift för finansinstitut, 19 % moms på lyxvaror (yachter, kraftfulla motorcyklar) samt reviderade förmögenhetsbedömningar.

Sagan började i februari förra året, när Petros regering först införde en moms på 19 % på insättningar för onlinespel som en tillfällig nödåtgärd för att finansiera insatserna mot de civila oroligheterna i Catatumbo-regionen. Den colombianska federationen för spelentreprenörer (Fecoljuegos) rapporterade att skatten orsakade en nedgång på 30 % i bruttospelintäkterna online inom några månader, där vissa plattformar såg nedgångar på nästan 50 % i både insättningar och spelaraktivitet. De månatliga överföringarna från spelbranschen till Colombias hälso- och sjukvårdssystem (som enligt lag tar emot spelintäkter) sjönk från 9 miljoner dollar (40 miljarder pesos) till 6,1 miljoner dollar (27 miljarder pesos) per månad.

När Petro försökte göra skatten permanent avvisade senatens fjärde ekonomiska utskott hans finansieringslag med 9 röster mot 4 i december. I stället för att acceptera nederlaget åberopade Petro undantagsbefogenheter och undertecknade dekret 1390 innan kongressen gick på semester. Dekretet återinförde 19-procentig moms, denna gång beräknad på bruttospelintäkterna snarare än insättningarna – en förändring som Fecoljuegos erkände som ett erkännande av ”verklighetens matematik”, samtidigt som man hävdade att skatten fortfarande var ohållbar.

Konstitutionella domstolen ingrep den 29 januari och upphävde provisoriskt dekretet med 6 röster mot 2 i vad juridiska experter beskrev som ett aldrig tidigare skådat steg i Colombias konstitutionella historia. Juan Camilo Carrasco, delägare i den Bogotá-baserade advokatbyrån Sora Lawyers som specialiserar sig på spelrätt, sa till iGB.com att domstolen ”sällan vidtar förebyggande åtgärder av detta slag”, vilket tyder på att dekretet stötte på allvarliga hinder. Upphävandet innebar att operatörer av onlinespel återgick till den normala skatten på 15 % av bruttospelintäkterna.

Obeveklig lanserade regeringen ett tredje försök i mars och utfärdade dekret 0240 som svar på svåra översvämningar i norra Colombia. Denna gång var mekanismen en konsumtionsskatt på 16 % på digitala spelplattformar snarare än moms, där den skattepliktiga händelsen definierades som insättningar gjorda via ”kontanter, penningöverföringar eller kryptovalutor” från inom eller utanför colombianskt territorium. Dekretet innebar för första gången i colombiansk lag att kryptovalutafinansierad spelverksamhet uttryckligen omfattades av beskattning.

Domstolens slutgiltiga upphävande av det ursprungliga nöddekretet i slutet av mars, följt av domen den 9 april som förklarade det grundlagsstridigt, har nu stängt vägen för verkställande åtgärder. I kombination med det tidigare budgetunderskottet till följd av senatens avslag på finansieringslagen överstiger det totala ofinansierade underskottet i Petros budget för 2026 16 biljoner pesos. Regeringen måste nu genomföra utgiftsnedskärningar på cirka 2,5 % av BNP eller driva igenom ny lagstiftning i kongressen.

De colombianska aktiemarknaderna reagerade dock positivt. COLCAP-indexet steg efter domen, då investerarna tolkade domstolens oberoende som ett tecken på att Colombias institutionella ramverk fortfarande fungerar trots den verkställande maktens övergrepp. Juridiska experter anser att det är osannolikt att ny lagstiftning om spelskatt kommer att antas före presidentvalet, och Petros utsikter är osäkra inför valet den 31 maj. Carrasco från Sora Lawyers bedömde att nya förslag sannolikt skulle skjutas upp ”till en normal lagstiftningsprocess vid ett senare tillfälle, efter valet 2026”.

Petros regering har ombildat regeringen 15 gånger sedan den tillträdde 2022, vilket har bidragit till de procedurmässiga oegentligheter som undergrävde dekretets legitimitet. För Colombias licensierade operatörer innebär domen en kortsiktig lättnad, men lämnar det långsiktiga skatteramverket olöst tills en ny regering tillträder 2027.