Nizozemski vlada želi prepovedati vse oglaševanje spletnih iger na srečo in bonuse, omejiti vplačila na podlagi preverjanja plačilne sposobnosti ter razširiti svoja pooblastila v boju proti nezakonitim ponudnikom. To bi bila najstrožja zaostritev od odprtja trga leta 2021. Vendar pa offshore in nelicencirane spletne strani, kjer so plačila s kriptovalutami označena kot oteževalni dejavnik, že zdaj predstavljajo večino nizozemskih izdatkov za igre na srečo.
Nizozemski prepoved oglaševanja iger na srečo tvega, da se bodo igralci preselili v tujino, saj je delež zakonitega trga padel pod 50 %
NAPISAL
DELI
Ključne ugotovitve
- Nizozemski načrt bi prepovedal vse oglase in bonuse za spletne igre na srečo ter uvedel splošne omejitve vplačil s preverjanjem plačilne sposobnosti.
- Delež licenciranih ponudnikov v nizozemskih izdatkih za igre na srečo je v prvi polovici leta 2025 padel pod 50 %, saj so nezakoniti ponudniki prevzeli zakoniti trg, kažejo podatki KSA.
- Kriptovalute in anonimna plačila so bila navedena kot oteževalni dejavniki v največjem primeru nezakonitega igralništva na Nizozemskem.
Državna sekretarka za pravosodje in varnost Claudia van Bruggen je 12. junija napovedala paket ukrepov, v katerem predlaga skoraj popolno prepoved oglaševanja spletnih iger na srečo, prepoved bonusov, kot so brezplačne stave ob registraciji, splošno omejitev vplačil na vseh licenciranih platformah ter preverjanje plačilne sposobnosti za igralce, ki želijo to omejitev povečati. Kabinet proučuje tudi omejitev števila spletnih licenc. Van Bruggen je dejala, da je »posebej zaskrbljujoče«, da je več ljudi, zlasti mladih, začelo igrati igre na srečo na spletu in se zapletlo v težave. Ukrepi zahtevajo sprejetje zakonodaje, preden začnejo veljati.
Nizozemska že močno omejuje oglaševanje iger na srečo – vzorčna prepoved in prepoved neciljnega oglaševanja veljata že od leta 2022 oziroma 2023 –, vendar so uradniki ugotovili, da mladi še vedno vidijo preveč promocij. Zlasti je vlada nakazala, da bo ponovno obravnavala dvig minimalne starosti za spletno igralništvo s 18 na 21 let šele, ko bo izvrševanje proti nezakonitim ponudnikom učinkovito, saj do takrat ta korak ocenjuje kot preveč tvegan.
V svojem letnem poročilu za leto 2025 je KSA (Kansspelautoriteit), nizozemski regulator, navedla, da je kanalizacija po porabi v prvi polovici leta 2025 padla pod 50 % – kar pomeni, da nelicencirani ponudniki zdaj zajemajo večino denarja za igre na srečo v državi, čeprav ostaja približno 94 % igralcev registriranih na licenciranih spletnih straneh. Ta premik je sledil prejšnjemu zaostrovanju (mesečne omejitve vplačil v višini 700 EUR ali 300 EUR za osebe, stare od 18 do 24 let, ter povišanje davka na igre na srečo s 30,5 % na 37,8 %). Ta vzorec odraža razmere v Belgiji in Italiji, kjer je prepoved oglaševanja sovpadla z rastjo črnega trga; ena študija ocenjuje, da bo delež nezakonitega igralništva na Nizozemskem do konca leta 2023 presegel 35 %, kar je povečanje s približno 20 % v letu 2021.
Vlada prepoved združuje s strožjim izvrševanjem prav zato, ker pričakuje uhajanje, saj pravi, da v državi deluje več deset tisoč nezakonitih spletnih strani. Obseg – in kriptovalutna razsežnost – sta prišla na dan aprila, ko je državni loterijski operater Nederlandse Loterij v Haagu tožil operaterje Qbet, največje nizozemske platforme brez licence. Tam je predsednik KSA sam označil rekordno globo v višini 24,8 milijona evrov za prenizko – nizozemski zakon omejuje kazni na 10 % globalnega prometa –, kriptovalute in anonimna plačila pa so bila navedena kot oteževalni dejavniki na trgu, kjer polovica porabe teče na nelicencirane spletne strani.
Van Bruggen je sama priznala tveganje in dejala, da mora biti prepoved oblikovana z mislijo na izvršljivost, da se prepreči izogibanje. To pušča odprto osrednje vprašanje: ali odvzem oglaševanja in bonusov licenciranim operaterjem ščiti igralce ali pa offshore trgu – ki ga regulatorji označujejo zaradi kriptovalutnih in anonimnih plačil ter je zunaj dosega Cruksa, nacionalnega registra za samouključitev – prinaša večji delež trga, ki ga že osvoji. Zakon mora sprejeti predstavniški dom, študija o finančni dostopnosti, na kateri temelji omejitev vplačil, pa se pričakuje šele v prvi polovici leta 2027.
