Spletno igralništvo v Belgiji se je od leta 2018 kljub najstrožji prepovedi oglaševanja v EU skoraj podvojilo in doseglo 14,8 %

Podvojitev spletnih iger na srečo presega omejitve prepovedi oglaševanja, saj regulativne stroške nosijo sami licencirani stavniški ponudniki

Raziskava Sciensano Health Interview Survey 2023–2024 je ugotovila, da 14,8 % belgijskega prebivalstva zdaj igra igre na srečo na spletu – skoraj dvakrat več kot 7,9 %, zabeleženih v raziskavi iz leta 2018 – kljub državni prepovedi oglaševanja za licencirane zasebne ponudnike iger na srečo v letu 2023. Belgijsko združenje ponudnikov iger na srečo (BAGO) je pozvalo k strožjemu izvrševanju predpisov proti nelicenciranim ponudnikom, potem ko je ista raziskava pokazala, da je 52,6 % Belgijcev tedensko izpostavljenih vsaj eni obliki oglaševanja iger na srečo. Posredovanje trgovinskega organa ta teden opredeljuje vztrajni tedenski doseg kot stranski produkt dveh strukturnih izjem v belgijski ureditvi: izvzetje Nacionalne loterije iz državnega zakona o igrah na srečo in nadaljnja prisotnost nezakonitega trga spletnih iger na srečo, ki deluje zunaj praktičnih oglaševalskih omejitev.

Na splošno je v zadnjih 12 mesecih vsaj enkrat igralo 31,9 % belgijskega prebivalstva, 8,0 % pa je igralo tedensko, kot kaže raziskava Sciensano HIS 2023–2024, pri čemer se je rast spletnih iger na srečo osredotočila na starostno skupino od 25 do 34 let, kjer je na internetu igralo 20,2 % ljudi. Ista raziskava je z uporabo skrajšanega presejalnega orodja PGSI (Problem Gambling Severity Index) ugotovila, da je 2,6 % belgijskega prebivalstva izpostavljeno tveganju za problematično igranje iger na srečo, pri tistih, ki so v zadnjih 12 mesecih igrali igre na srečo, pa se ta delež poveča na 7,7 %. Tedenska izpostavljenost oglaševanju je največja na televiziji (51,1 %), spletnih straneh in aplikacijah (47,3 %) ter družbenih omrežjih (46,4 %), sekundarna izpostavljenost pa prek uličnega oglaševanja (45,2 %), oglasov v trgovinah (44,1 %) ter časopisov in revij (28,6 %).

Belgijski regulativni okvir prepoveduje licenciranim zasebnim ponudnikom iger na srečo oglaševanje prek televizije, radia, časopisov, revij in družbenih medijev ter neposrednih komunikacijskih kanalov, vključno z e-pošto, poštnimi pošiljkami in SMS-sporočili. Omejene izjeme veljajo za komunikacijo v igralnicah, lastne spletne strani ponudnikov in določene oblike ciljnega oglaševanja v iskalnikih. Na začetku leta 2025 je začela veljati ločena prepoved sponzorstva športa, kar je še dodatno omejilo možnosti trženja licenciranih ponudnikov v profesionalnih športnih ligah po vsej državi.

Nacionalna loterija v veliki meri ne sodi v okvir belgijskega zakona o igrah na srečo, kljub temu da predstavlja veliko večino udeležbe igralcev. Podatki Sciensana kažejo, da so loterijske igre najbolj priljubljena oblika iger na srečo pri 29,5 % prebivalstva – kar pomeni približno 92 % vseh belgijskih igralcev. Oglaševanje loterije zato ostaja na splošno dovoljeno na televiziji, radiu in v družbenih medijih, kanalih, ki jih licencirani zasebni operaterji ne smejo uporabljati v okviru prepovedi oglaševanja iz leta 2023.

Belgijske izkušnje sledijo širšemu evropskemu vzorcu restriktivne ureditve iger na srečo, ki sovpada z rastjo črnega trga. Analiza italijanske nogometne zveze, objavljena aprila, je povezala državno prepoved oglaševanja iz leta 2018 (Dignity Decree) s približno 25 milijardami evrov letnih nelicenciranih stav, medtem ko je neodvisna študija iz leta 2024 ugotovila, da se je delež nezakonitega trga na Nizozemskem povečal s približno 20 % leta 2021 na več kot 35 % konec leta 2023, potem ko so začele veljati stroge omejitve vplačil in prepovedi oglaševanja.

Poročilo Sciensano je opozorilo tudi na dejstvo, da nezakoniti trg spletnih iger na srečo ostaja zunaj praktičnega dosega belgijskih oglaševalskih omejitev, saj nelicencirani ponudniki še naprej ciljajo na belgijske potrošnike prek družbenih medijev, partnerskih platform in kanalov vplivnežev, ne da bi se posvetovali z bazo podatkov o samouključitvi EPIS (Excluded Persons Information System), uveljavljali tedenske omejitve vplačil, izvajali preverjanje starosti ali izpolnjevali zahteve za zaščito igralcev, ki veljajo za licencirane ponudnike.

Razmere pri izvrševanju v Belgiji so v nasprotju z nedavnimi ukrepi v Združenem kraljestvu. Britanska komisija za igre na srečo je ta teden objavila razpis za višjo delovno mesto »vodja za nezakonite trge« ter 26 milijonov funtov novih vladnih sredstev za izvrševanje na črnem trgu, potem ko je raziskava, ki jo je objavil Svet za stave in igre na srečo, ugotovila, da je britanski črni trg do leta 2025 zrasel na 16,6 milijarde funtov, kar je več kot trikratno povečanje v primerjavi z letom 2019.

BAGO je v svoji izjavi povzel vrzeli v politiki in trdil, da kazalnik 52,6-odstotne tedenske izpostavljenosti oglasom »ne izhaja izključno od licenciranih zasebnih operaterjev«, ampak je »pod vplivom tudi akterjev, ki ne sodijo v okvir prepovedi, delujejo v okviru prehodnih režimov ali ne upoštevajo pravil«.