Белый дом обращается к Сенату: примите закон «О ясности» до 15 сентября — или никогда

Жесткий крайний срок от Белого дома

Патрик Витт, исполнительный директор Президентского совета советников по цифровым активам, чётко обозначил сроки принятия закона «О прозрачности», добавив:

«Если они не смогут этого сделать до 15 сентября, то никогда не смогут».

Кроме того, он обвинил лидера меньшинства в Сенате Чака Шумера и других демократов в организации блокады того, что он охарактеризовал как рутинное процедурное голосование перед парламентскими каникулами.

Представитель Белого дома добавил, что администрация по-прежнему привержена этому законопроекту, отметив, что она «согласилась на самое всеобъемлющее и широкомасштабное положение об этике», прилагаемое к любому законодательству о криптовалютах на сегодняшний день, в попытке учесть опасения демократов относительно конфликтов интересов, связанных с владением цифровыми активами должностными лицами.

Как Сенат дошёл до этого

Закон «О прозрачности» (Clarity Act), официально известный как H.R. 3633, уже преодолел несколько законодательных препятствий. Палата представителей приняла свою версию законопроекта 294 голосами против 134 в июле 2025 года, а Банковский комитет Сената одобрил сопутствующий законопроект 15 голосами против 9 14 мая 2026 года; за него проголосовали все республиканцы и двое демократов. 22 июля был обнародован объединенный текст, учитывающий результаты работы сенатского комитета.

На этом этапе динамика процесса застопорилась. Семь демократов, в том числе сенаторы Анджела Олсобрукс и Рубен Галлего, отклонили подготовленный республиканцами объединенный законопроект, настаивая на более жестких положениях в отношении этических норм, защиты потребителей, мер по предотвращению незаконного финансирования и надзора за децентрализованными финансами (DeFi). Руководство Сената не смогло достичь соглашения о сроках, чтобы вынести законопроект на обсуждение до того, как палата уйдет на перерыв, и Тун прямо возложил вину за задержку на обструкцию со стороны демократов.

Сенат назначил голосование по прекращению дебатов — процедурный шаг, необходимый для завершения обсуждения и перехода к окончательному голосованию — на 15 сентября в 14:15. Для принятия этого предложения требуется 60 голосов. Республиканцы ожидают, что все 53 их члена поддержат его, а это означает, что семь демократов должны перейти на их сторону — тот же порог, из-за которого в июле сорвались переговоры.

SEC действует самостоятельно

Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) запланировала на пятницу открытое заседание для рассмотрения предложения о введении новых правил, регулирующих специальный режим размещения определенных инвестиционных контрактов, связанных с криптовалютами. Этот шаг даст SEC собственную нормативную базу, регулирующую порядок предложения криптоактивов инвесторам, независимо от того, какой закон в конечном итоге примет Конгресс.

Bitcoin.com News на протяжении нескольких недель отслеживал снижение шансов на принятие законопроекта; коэффициент вероятности принятия «Закона о прозрачности» (Clarity Act) на Polymarket уже снизился с 38% до 27% в начале августа, а после перерыва в работе Конгресса упал до исторического минимума в 13%. С тех пор этот показатель восстановился и в настоящее время составляет около 25%.

Неспособность продвинуть законопроект в сентябре не положит конец законодательству о структуре криптовалютного рынка сразу, но законодатели и лоббисты в целом согласны с тем, что это отложит принятие любого решения как минимум до 2027 года, учитывая, как мало времени останется на обсуждение в палате после того, как предвыборная кампания начнётся в полную силу.

В результате Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) будут по-прежнему делить между собой надзор за цифровыми активами в рамках действующего законодательства — такой порядок, который и отрасль, и многие законодатели считают неадекватным для рынка, выросшего далеко за пределы законов, изначально разработанных для его регулирования.