Ungaria ia măsuri pentru a desființa autoritatea de reglementare care a încheiat controversatul acord privind cazinoul, valabil pe o perioadă de 35 de ani

Acordul valabil până în 2061 pune agenția în vizor

Hotărârea guvernamentală aferentă, publicată în „Magyar Közlöny” pe 31 august și semnată de prim-ministrul Péter Magyar, solicită o revizuire a Autorității de Supraveghere a Activităților Reglementate (SZTFH) precum și a cadrului său legal, pentru a stabili ce măsuri de reglementare ar putea duce la desființarea autorității și la transferul funcțiilor sale către organisme aflate sub controlul guvernului. Ministrul Justiției, Márta Görög, trebuie să prezinte un raport până la 30 septembrie.

Într-o declarație din 2 septembrie, guvernul a afirmat că administrația anterioară a înființat acest organism în 2021 și i-a încredințat supravegherea unor domenii care nu aveau nicio legătură între ele: comerțul cu tutun, camera executorilor judecătorești, jocurile de noroc, industria minieră, registrul lichidatorilor și activitățile reglementate prin contracte de concesiune. Caracteristica comună, se menționează în declarație, este faptul că toate aceste domenii au fost ținta unor critici severe privind implicarea politică. S-a adăugat că independența autorității este discutabilă, deoarece un fost secretar de stat administrativ din cadrul Biroului Cabinetului Primului Ministru a fost numit să o conducă timp de nouă ani, iar posturile de conducere ale acesteia nu au necesitat organizarea unui concurs public. Este vorba de Marcell Biró, primul președinte, care a părăsit funcția în 2024 pentru a deveni consilierul șef pe probleme de securitate națională al prim-ministrului de atunci, Viktor Orbán. Actualul președinte, László Nagy, a fost numit în acel an, tot pentru o perioadă de nouă ani.

În cadrul conferinței de presă a guvernului de miercuri, Magyar a afirmat că SZTFH „a servit intereselor private, nu intereselor publice”, a generat costuri suplimentare pentru stat și va fi desființată, funcțiile sale urmând să fie redistribuite. Purtătoarea de cuvânt Anita Köböl a declarat că dreptul de veto al acesteia asupra contractelor de concesiune va fi eliminat. Guvernul va supune Parlamentului eliminarea acestor competențe, iar Consiliul pentru Concesiuni va fi desființat odată cu acestea. Magyar a precizat că atât concesiunile pentru cazinouri, cât și cele pentru tutun sunt în prezent supuse unei revizuiri complete, o decizie finală fiind așteptată în termen de două săptămâni.

Ceea ce a adus autoritatea în centrul atenției a fost relatat de ziarul de afaceri Mfor pe 23 iulie. O societate cu răspundere limitată maghiară, care deține concesiunea pentru cazinoul din Sopron, la granița cu Austria, a avut licența pe zece ani care a expirat pe 15 ianuarie. SZTFH a prelungit-o cu șase luni, până pe 31 iulie, și apoi a acordat un nou termen valabil până în 2061. Nu s-a organizat nicio licitație, deoarece legislația maghiară permite încheierea de contracte cu un „organizator de jocuri de noroc de încredere” fără a se recurge la o astfel de procedură.

O revizuire a concesiunilor era deja în curs. O hotărâre publicată pe 18 iunie a însărcinat patru miniștri cu examinarea concesiunilor din domeniul tutunului și trei cu cele din domeniul cazinourilor. Ministrul transporturilor, Dávid Vitézy, a declarat la momentul respectiv că unele concesii acordate înainte de alegeri se întind până în 2061 și că printre beneficiari „se află actori politici, putând ajunge chiar și la un fost membru al cabinetului”.

Într-o declarație emisă pe 1 septembrie, SZTFH a răspuns prezentându-se ca un organism de reglementare autonom, răspunzător doar în fața Parlamentului, și a precizat că sectoarele pe care le supraveghează angajează direct peste 50.000 de persoane și generează peste 1.000 de miliarde de forinți (3,16 miliarde de dolari) pe an din venituri fiscale și contribuții la bugetul de stat. Aceasta a subliniat măsurile de aplicare a legii împotriva operatorilor ilegali de jocuri de noroc online, normele privind tutunul care protejează minorii, un cadru legislativ privind energia geotermală și un regim național de audit al securității cibernetice în cadrul căruia aproape 90% dintre entitățile vizate au fost evaluate pozitiv – o gamă ciudat de largă pentru un organism de reglementare. Legislația Uniunii Europene însăși impune ca anumite funcții de stat să fie exercitate de un organism independent de guvernul central, ceea ce constituie o parte a argumentației agenției – însă declarația se încheie prin afirmația că aceasta va coopera pe deplin cu ministrul numit în rezoluție.

Anterior, criptomonedele făceau, de asemenea, parte din sfera de competență a autorității. Din 2024 până în vara acestui an, Ungaria a impus ca fiecare conversie a criptomonedelor în bani sau în alt activ criptografic să fie validată mai întâi de un furnizor autorizat, un regim fără echivalent în altă parte a UE, iar SZTFH a autorizat și supravegheat acești validatori. Și în alte părți ale Europei, tendința este de asigurare a unei supravegheri mai stricte, nu mai puțin stricte: Bruxelles ia în considerare o taxă la nivel de bloc pentru jocurile de noroc online (iGaming), a cărei versiune propusă ar afecta cel mai puternic Malta și Spania, iar ESMA a decis că interdicția UE privind tranzacțiile cu amatorii se aplică multor piețe de predicții.