O secretário do Tesouro, John Mbadi, apresentou ao Parlamento o Projeto de Lei Financeira de 2026 do Quênia, introduzindo requisitos obrigatórios de prestação de contas anual para prestadores de serviços de ativos virtuais, juntamente com a reintrodução de um imposto retido na fonte de 20% sobre ganhos em jogos de azar, fechando ambas as vias do caminho padrão de migração para o mercado offshore de criptomoedas para os participantes afetados em um único ato legislativo.
Quênia restringe a brecha legal para jogos de azar offshore com criptomoedas no Projeto de Lei Financeira de 2026
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Pontos principais
- O Secretário do Tesouro, John Mbadi, apresentou o Projeto de Lei Financeira de 2026 ao Parlamento em 30 de abril de 2026, com meta de 120 bilhões de xelins quenianos.
- Os VASPs deverão apresentar declarações anuais à KRA de acordo com a emenda à Lei de Procedimentos Fiscais, nos termos da seção 6B.
- O projeto de lei reintroduz o imposto retido na fonte de 20% sobre ganhos em jogos de azar, revertendo uma remoção anterior.
Duas vias de reforma em um único veículo restringem a fuga para o offshore de criptomoedas para jogadores quenianos
O Secretário de Estado do Tesouro do Quênia, John Mbadi, apresentou o Projeto de Lei Financeira de 2026 ao Parlamento na sexta-feira, 30 de abril, propondo amplas alterações à estrutura tributária do país. O projeto de lei entrou em sua fase de participação pública na segunda-feira, 11 de maio, quando a Assembleia Nacional convidou formalmente a apresentação de contribuições escritas e orais sobre as alterações propostas antes da análise pela Comissão Departamental de Finanças e Planejamento Nacional.
As disposições do projeto de lei sobre os requisitos de relatórios anuais obrigatórios para prestadores de serviços de ativos virtuais (VASPs) que operam no Quênia e a restauração de um imposto retido na fonte de 20% sobre ganhos de jogos de azar são de grande interesse para os participantes dos setores de criptomoedas e iGaming.
De acordo com as alterações propostas à Lei de Procedimentos Tributários, os VASPs que facilitam transações de câmbio, fornecem plataformas de negociação em nome de clientes ou atuam como contrapartes ou intermediários seriam obrigados a apresentar declarações informativas anuais à Autoridade Fiscal do Quênia (KRA). Uma disposição separada autoriza o Quênia a celebrar acordos internacionais para a troca automática de informações fiscais sobre ativos virtuais com jurisdições parceiras, abrindo caminho para o compartilhamento transfronteiriço de dados com o objetivo de combater a evasão fiscal offshore por meio de plataformas de criptomoedas.
No que diz respeito aos jogos de azar, o projeto de lei reintroduz o imposto retido na fonte de 20% sobre os ganhos pagos por operadores licenciados nos termos da Lei de Controle de Jogos de Azar de 2025, revertendo a remoção dessa mesma alíquota prevista na Lei Financeira de 2025. A estrutura proposta sobreporia os 20% sobre os ganhos à retenção na fonte de 5% já existente sobre saques, aplicável tanto a residentes quanto a não residentes. O projeto de lei também amplia a definição de “valor depositado” para fins de imposto especial de consumo, de modo a abranger fichas, tokens, créditos e quaisquer equivalentes de dinheiro transferidos para jogos de azar, capturando todas as formas de valor utilizadas em plataformas de apostas, independentemente da estrutura de suas contas. O imposto especial de consumo sobre telefones celulares aumentaria de 10% para 25%, a ser pago no momento da ativação da rede móvel, em vez de na importação.
A estrutura de relatórios para VASP reflete o compromisso do Quênia em implementar a Estrutura de Relatórios de Ativos Criptográficos (CARF) da OCDE. O Quênia está no segundo nível de jurisdições comprometidas a iniciar o intercâmbio transfronteiriço de informações fiscais sob a CARF em 2028 ou 2029, ao lado da Austrália, Hong Kong, Cingapura, Suíça e outros. O país ainda não assinou o Acordo Multilateral de Autoridades Competentes da CARF, que formaliza as relações de compartilhamento de informações entre as administrações fiscais participantes, mas o projeto de lei proposto representa a etapa de implementação da legislação nacional que normalmente precede tal assinatura.
A Autoridade Fiscal do Quênia tem como meta uma receita tributária de 2,985 trilhões de xelins quenianos para o ano fiscal com início em julho de 2026. O texto do projeto de lei atualmente indica 1º de julho do próximo ano como data de vigência, o que analistas jurídicos da Cliffe Dekker Hofmeyr — um importante escritório de advocacia com foco na África e atuação ativa na área tributária do Quênia — sinalizaram como errôneo e esperam que seja alterado para 1º de julho de 2026, com certos requisitos de relatórios digitais previstos para 1º de janeiro de 2027. O endurecimento das regras de relatórios sobre jogos de azar regulamentados e criptomoedas no mesmo veículo legislativo restringe a rota convencional de migração de setores afetados para o offshore de criptomoedas em resposta à repressão regulatória.
