Proibição de cassinos de sorteios no Tennessee é acompanhada por lei que tipifica como crime a manipulação do mercado de previsões

Lee assina SB 2136 e SB 1992 no último dia do prazo de 10 dias para decisão

O governador do Tennessee, Bill Lee, assinou duas leis sobre jogos de azar na sexta-feira, 22 de maio, o último dia de seu prazo de 10 dias para decisão, após os projetos de lei terem sido enviados à sua mesa em 11 de maio. O SB 2136 proíbe cassinos de sorteios online que operam no estado, enquanto o SB 1992 estabelece um novo crime de classe E para a manipulação do mercado de previsões. A legislatura aprovou ambos os projetos de lei em 23 de abril, último dia de sua sessão, após meses de negociações e um acordo da comissão mista.

O SB 2136 proíbe “jogos de sorteios online” que utilizam sistemas de moeda virtual, permitindo que os participantes troquem moeda por dinheiro ou prêmios em dinheiro. A lei abrange uma ampla gama de produtos no estilo cassino, incluindo caça-níqueis, jogos de mesa, bingo, jogos no estilo loteria, vídeo pôquer e apostas esportivas não licenciadas. O procurador-geral do Tennessee, Jonathan Skrmetti, já havia emitido cartas de cessação e desistência no início deste ano, o que levou os principais operadores a saírem do mercado do Tennessee. A assinatura agora codifica a realidade da aplicação da lei que o gabinete do procurador-geral havia imposto por meio de pressão legal.

O SB 1992 cria um crime específico de classe E para indivíduos que influenciam intencionalmente o resultado de um evento enquanto participam de um contrato de mercado de previsão vinculado a esse resultado. A lei segue a tentativa anterior do Tennessee de expulsar a Kalshi do estado por meio de medidas civis: os reguladores estaduais haviam emitido uma carta de cessação e desistência ordenando que a plataforma de mercado de previsões suspendesse os contratos de eventos esportivos, mas a Kalshi entrou com uma contra-ação e obteve uma liminar federal em 19 de fevereiro, permitindo que continuasse operando. A nova lei de responsabilidade criminal acrescenta uma camada de fiscalização que o processo civil não poderia oferecer, embora vise a conduta individual em vez das operações da plataforma em si.

A assinatura encerra um prazo de 10 dias para a decisão de Lee. Além de assinar os projetos de lei ou vetá-los diretamente, o governador também tinha a opção de deixar que os projetos se tornassem lei sem assinatura, o que teria produzido o mesmo resultado jurídico, mas distanciado o governador da escolha política.

Com a assinatura, o Tennessee se torna o sétimo estado dos EUA a promulgar uma proibição de cassinos de sorteios. Indiana e Maine também se posicionaram contra o modelo de dupla moeda em 2026, com Louisiana promulgando o HB 883 em 15 de maio. O ritmo combinado em nível estadual reflete o consenso regulatório de que as plataformas de sorteios funcionam como operadoras de cassino não licenciadas, apesar de se apresentarem como sorteios promocionais.

No que diz respeito aos mercados de previsão, a lei do Tennessee surge em meio a uma disputa mais ampla sobre a prevalência da legislação federal. Minnesota aprovou dois projetos de lei sobre mercados de previsão na semana passada, o que levou a uma ação judicial da CFTC contra o estado em 19 de maio. A audiência da Subcomissão de Comércio do Senado da semana passada sobre mercados de previsão e apostas esportivas também trouxe um renovado escrutínio federal. A escolha do Tennessee de buscar responsabilidade criminal em vez de proibições diretas de plataformas pode refletir lições aprendidas com a derrota na liminar contra a Kalshi em fevereiro, já que visar a conduta individual em vez das operações da plataforma como postura jurídica escolhida pode enfrentar menos desafios de preempção.