Brytyjski Urząd Nadzoru Finansowego (FCA) rozpoczyna konsultacje w sprawie kryptowalut przed terminem wejścia w życie przepisów w październiku 2027 r.

Najważniejsze informacje:

• FCA rozpoczęła konsultacje CP26/13 15 kwietnia 2026 r., dając firmom czas do 3 czerwca na zgłoszenie uwag dotyczących zasad dotyczących zakresu regulacji kryptowalut.
• Giełdy, podmioty świadczące usługi powiernicze oraz emitenci stablecoinów muszą uzyskać zezwolenie zgodnie z częścią 4A FSMA przed upływem terminu wyznaczonego na 25 października 2027 r.
• Proces udzielania zezwoleń przez FCA rozpocznie się 30 września 2026 r., dając firmom 18 miesięcy na złożenie wniosków przed wejściem w życie systemu.

FCA zwraca się do branży o opinie na temat zasad dotyczących kryptowalut przed terminem wyznaczonym na 2027 r.

Konsultacje koncentrują się na wyjaśnieniu, które działania związane z kwalifikującymi się kryptowalutami i kwalifikującymi się stablecoinami będą wymagały formalnego zezwolenia FCA. FCA twierdzi, że wytyczne mają na celu zmniejszenie niepewności firm działających obecnie zgodnie z przepisami dotyczącymi prania brudnych pieniędzy, które przygotowują się do przejścia na pełne zezwolenie FSMA.

Agencja sformułowała cel jako budowę „otwartego, zrównoważonego i konkurencyjnego rynku kryptowalut, któremu ludzie mogą zaufać”. Firmy mają czas na przesłanie odpowiedzi do 3 czerwca 2026 r. FCA spodziewa się opublikować ostateczne wytyczne we wrześniu 2026 r.

W ramach przyszłych ram prawnych, na mocy rozporządzenia z 2026 r. do ustawy o usługach i rynkach finansowych z 2000 r. (aktywa kryptograficzne) zostanie wprowadzonych siedem nowych rodzajów działalności podlegających regulacji. Każda firma prowadząca tę działalność „w ramach działalności gospodarczej” w Wielkiej Brytanii będzie potrzebowała zezwolenia FSMA zgodnie z częścią 4A.

Działalność podlegająca regulacji obejmuje emitowanie kwalifikujących się stablecoinów w Wielkiej Brytanii, zabezpieczanie lub organizowanie zabezpieczenia kwalifikujących się aktywów kryptograficznych, prowadzenie kwalifikującej się platformy obrotu aktywami kryptograficznymi, obrót kwalifikującymi się aktywami kryptograficznymi jako zleceniodawca lub agent, organizowanie transakcji na kwalifikujących się aktywach kryptograficznych oraz organizowanie stakingu kwalifikujących się aktywów kryptograficznych.

Dokument zajmuje twarde stanowisko w kwestii decentralizacji. FCA stwierdza, że cechy zdecentralizowane nie wykluczają automatycznie firmy z regulacji. Wytyczne kładą nacisk na treść, a nie formę, i zawierają drzewa decyzyjne oraz przykłady oparte na scenariuszach, aby pomóc firmom w ustaleniu, czy ich działalność mieści się w zakresie regulacji.

FCA definiuje również kluczowe terminy, które firmy muszą zrozumieć. Kwalifikujący się kryptowalutowy składnik aktywów opisano jako zamienny, zbywalny składnik aktywów kryptograficznych, który nie obejmuje pieniądza elektronicznego, walut fiducjarnych, cyfrowych walut banków centralnych oraz aktywów o ograniczonej sieci. Kwalifikująca się stablecoin to kwalifikujący się kryptowalutowy składnik aktywów, który ma na celu utrzymanie stabilnej wartości w stosunku do waluty fiducjarnej poprzez aktywa zabezpieczające.

Uwzględniono również firmy zagraniczne obsługujące użytkowników w Wielkiej Brytanii. FCA stwierdza, że działalność firmy może być „prowadzona w Wielkiej Brytanii”, nawet jeśli firma ma siedzibę za granicą, chyba że usługi te są kierowane przez autoryzowanego pośrednika z Wielkiej Brytanii. Wytyczne poruszają kwestię oddziałów zagranicznych w porównaniu z spółkami zależnymi bezpośrednio poprzez pytania oparte na scenariuszach.

Okres składania wniosków o zezwolenie FCA rozpoczyna się 30 września 2026 r. i kończy 28 lutego 2027 r. Firmy, które złożą wniosek przed zamknięciem okna, mogą kontynuować działalność na podstawie przepisów przejściowych w trakcie rozpatrywania ich wniosków, nawet po dacie wejścia w życie 25 października 2027 r.

Firmy zarejestrowane w ramach MLR nie są zwolnione z obowiązków. FCA zauważa, że w wielu przypadkach firmy posiadające zezwolenie nadal będą musiały wypełniać obowiązki wynikające z MLR. Przepisy przejściowe pozwalają firmom zarejestrowanym w ramach MLR na kontynuowanie działalności do czasu rozpatrzenia ich wniosków FSMA.

Dokument CP26/13 ma formę pytań i odpowiedzi i zostanie dodany jako nowy rozdział do podręcznika wytycznych FCA (Perimeter Guidance Manual). Dokument zawiera sześć ogólnych pytań, w których respondentów prosi się o wyrażenie zgody na proponowane wytyczne w sekcjach dotyczących działalności regulowanej, wyłączeń, interakcji z MLR oraz zmian w PERG 1, 2 i 8.

FCA twierdzi, że wpływ konsultacji na koszty jest minimalny, ponieważ są to jedynie wytyczne. Ostateczne przepisy dotyczące standardów ostrożnościowych, wymogów dotyczących postępowania oraz nadużyć na rynku mają zostać opublikowane latem tego roku, a wszystkie oświadczenia dotyczące polityki zostaną opublikowane przed datą wejścia w życie w październiku 2027 r.

Firmy, które potrzebują dodatkowego wsparcia przed złożeniem wniosku, mogą skontaktować się z FCA za pośrednictwem serwisu wsparcia przed złożeniem wniosku. Agencja organizuje również webinaria, aby zapoznać firmy ze zmianami przed otwarciem portalu.