Rusland nadert definitieve stemming over cryptovaluta met limieten voor particuliere beleggers, erkende beurzen en de handel in bitcoin

Doema zet cryptokader op de laatste spoer

Wetsontwerp nr. 1194918-8, „Over digitale valuta en digitale rechten”, staat gepland voor de tweede en derde lezing nadat de Commissie voor Financiële Markten op 16 juli heeft aanbevolen de maatregel verder te behandelen. De Russische regering heeft het voorstel op 1 april ingediend. De Russische Doema zal op dinsdag 21 juli stemmen, volgens een bericht van RBC-verslaggeefster Anastasia Kuzmicheva.

Het wetsvoorstel doorstond de eerste lezing op 21 april, waarbij 327 van de 340 deelnemende afgevaardigden voor stemden. Als het voorstel dinsdag wordt aangenomen, gaat de wetgeving naar de Federatieraad, voordat deze ter ondertekening aan president Vladimir Poetin kan worden voorgelegd.

Rusland opent de deur voor handel, maar beschermt de roebel

Het voorstel zou digitale valuta als eigendom erkennen en erkende exploitanten toestaan cryptotransacties te ondersteunen. Beurzen, makelaars, bewaarders en andere tussenpersonen zouden onder toezicht van de Bank van Rusland opereren.

Het gebruik van cryptovaluta als betaalmiddel voor goederen en diensten binnen Rusland blijft verboden. Deelnemers aan de buitenlandse handel zouden echter digitale activa kunnen gebruiken bij grensoverschrijdende betalingen, waardoor de toegang wordt verbreed tot buiten het experimentele regime dat nu al beschikbaar is voor geselecteerde bedrijven.

Dat onderscheid staat centraal in de strategie van Moskou. De regering zoekt naar alternatieve afwikkelingskanalen nu westerse sancties de toegang tot correspondentbanken en conventionele betalingsnetwerken beperken, maar is niet bereid de rol van de roebel in de binnenlandse handel te verzwakken.

Toegang voor particulieren gaat gepaard met strenge voorwaarden

De Bank van Rusland zal naar verwachting jaarlijkse aankooplimieten vaststellen voor niet-gekwalificeerde beleggers en risicotoetsing verplicht stellen. Een voorgesteld plafond van 300.000 roebel, ongeveer 3.800 dollar, zou gewone beleggers sterk beperken, terwijl gekwalificeerde deelnemers ruimere toegang krijgen.

In het definitieve kader is ook een eerdere eis geschrapt dat houders individuele walletadressen openbaar moeten maken. De rapportage zou zich in plaats daarvan richten op saldi en transactiestromen, hoewel uitvoeringsregels nog steeds kunnen bepalen hoe particuliere wallets omgaan met erkende Russische infrastructuur.

Mining blijft onder toezicht staan van de Federale Belastingdienst in plaats van de Bank van Rusland, terwijl gereguleerde financiële instellingen nieuwe kansen zouden kunnen krijgen op het gebied van bewaar-, makelaars- en afwikkelingsdiensten voor buitenlandse handel.

Waar Bitcoin-handelaren op moeten letten

Voor bitcoin zijn de directe gevolgen eerder van institutionele dan van particuliere aard. Legaal grensoverschrijdend gebruik zou de vraag van exporteurs, importeurs en afwikkelingsaanbieders kunnen doen toenemen, terwijl vergunningverlening de liquiditeit zou kunnen concentreren bij door de staat goedgekeurde banken en handelsplatforms.

Het Russische ministerie van Financiën schat dat ongeveer 20 miljoen inwoners crypto bezitten. Het wetsvoorstel zou een groot deel van die activiteit naar onder toezicht staande kanalen verplaatsen, maar limieten voor particuliere beleggers en beperkingen op bewaring zouden de speculatieve vraag in toom kunnen houden.

Internationaal toezicht blijft ook een risico vormen. Bedrijven die Russische crypto-afwikkelingen verzorgen, kunnen te maken krijgen met aanvullende nalevingscontroles of het risico op sancties, met name wanneer transacties betrekking hebben op entiteiten of tegenpartijen waarvoor beperkingen gelden.

Anatoly Aksakov, voorzitter van de Commissie voor Financiële Markten van de Doema, heeft gezegd dat de wetgeving naar verwachting op 1 september van kracht wordt. Mogelijk zijn aanvullende regels van de Bank van Rusland nodig voordat de volledig gereguleerde handel van start gaat, waardoor de implementatie en handhaving de volgende grote uitdagingen vormen.

Kuzmicheva van RBC citeerde Aksakov als volgt:

„En morgen [July 21]zullen we in de tweede en derde lezing een wet aannemen die tot doel heeft de juridische voorwaarden te scheppen voor het functioneren van cryptovaluta’s in ons land.”