Rusland schrapt meldingsplicht voor crypto-wallets uit definitief wetsvoorstel: dit staat er nu in de wet

Er is een ingrijpende hervorming op komst

De Russische parlementaire commissie voor financiële markten heeft de definitieve versie van het ingrijpende wetsvoorstel inzake digitale valuta goedgekeurd, waarmee de weg is vrijgemaakt voor de tweede lezing in de Doema. De commissie, voorgezeten door parlementslid Anatoly Aksakov, heeft haar goedkeuring gehecht aan een pakket amendementen dat enkele van de meest omstreden toezichtsbepalingen uit het wetsontwerp afzwakt, terwijl de staat stevig de touwtjes in handen houdt over wie crypto-activa mag kopen en verkopen.

De meest opvallende wijziging is het schrappen van de verplichte melding van crypto-walletadressen. Volgens de herziene tekst hoeven houders alleen saldi en transactiestromen op te geven, niet de adressen zelf. Deze aanpassing volgt op maandenlange druk van wetgevers en brancheorganisaties, die aanvoerden dat de oorspronkelijke vereisten te ver gingen. De amendementen staan ook expliciet de legale aankoop van digitale valuta toe, waarmee een recht wordt vastgelegd dat in eerdere ontwerpen nog onduidelijk was.

Wetsvoorstel nr. 1194918-8, getiteld „Over digitale valuta en digitale rechten”, is in eerste lezing aangenomen met 327 van de 340 afgevaardigden die voor stemden. De tweede en derde lezing staan nu voorlopig gepland voor 21 juli, aldus Aksakov, die heeft aangegeven dat de wet naar verwachting op 1 september in werking zal treden.

Wat de wet zou inhouden

De wetgeving biedt een uitgebreid kader voor de uitgifte, handel en opslag van cryptovaluta’s in Rusland en vormt daarmee de meest ambitieuze poging tot nu toe om een grotendeels grijze markt onder toezicht van de staat te brengen. Digitale valuta’s en stablecoins zouden worden erkend als monetaire activa die kunnen worden gekocht en verkocht, hoewel het gebruik ervan voor binnenlandse betalingen verboden blijft.

Het kader sluit aan bij de regels van de Bank van Rusland, de centrale bank van het land, die van plan is particuliere beleggers te beperken tot bitcoin, ether en de USDT-stablecoin. Gewone Russen zouden te maken krijgen met een jaarlijks aankoopplafond van 300.000 roebel (minder dan 4.000 dollar) en zouden verplicht een risicotoets moeten ondergaan voordat ze kunnen handelen. Aanvullende regels die nodig zijn om transacties in cryptovaluta volledig te legaliseren, worden tegen november verwacht, waarbij de eerste gereguleerde crypto-activiteiten naar verwachting begin 2027 van start zullen gaan.

Ten slotte hebben wetgevers aangedrongen op het toestaan van opnames van digitale activa naar non-custodial wallets, wat de huidige versie van de wetgeving niet toestaat. Zonder die mogelijkheid, zo luidt een van de argumenten, „wordt het recht van de eigenaar om over zijn eigendom te beschikken in feite beperkt“.

Een tweesporige digitale strategie

Het wetsvoorstel inzake cryptovaluta vordert parallel aan het andere vlaggenschipproject van Rusland op het gebied van digitaal geld: de Bank van Rusland heeft bevestigd dat de digitale roebel, de digitale valuta van de centrale bank (CBDC), op 1 september wordt gelanceerd. Naar aanleiding van deze ontwikkeling verklaarde gouverneur Elvira Nabiullina dat „alles klaar is“ en dat alle twaalf grote proefbanken zijn aangesloten. Grote detailhandelaren met een jaaromzet van meer dan 120 miljoen roebel moeten vanaf diezelfde datum betalingen in digitale roebel accepteren.

Dat deze tijdlijnen parallel lopen, is geen toeval, aangezien Moskou haast maakt met de modernisering van zijn financiële infrastructuur nu sancties de toegang tot westerse betalingsnetwerken steeds verder beperken, en eerdere ontwerpen van het cryptokader de aandacht trokken vanwege bepalingen ter ondersteuning van grensoverschrijdende cryptobetalingen.

Gelegaliseerde, onder toezicht staande cryptohandel biedt de staat een kanaal voor externe afwikkeling, terwijl de digitale roebel de controle over binnenlandse geldstromen uitbreidt, ook al wijzen rapporten erop dat de publieke vraag naar de CBDC tot nu toe zwak is.