Roemenië blokkeert 300 websites en richt een behandelingsfonds van 5 miljoen euro op, terwijl het verbod op Polymarket door de rechter wordt bekrachtigd

Belangrijkste punten:

• De Roemeense ONJN heeft in het mandaatjaar 2025-2026 meer dan 300 illegale goksites geblokkeerd en 60 vergunningen ingetrokken.
• Het fonds Conștient și Liber van 5 miljoen euro is de eerste staatsfinanciering in Roemenië voor de behandeling van gokverslaving
• Een Roemeense rechtbank heeft op 1 april het verzoek tot opschorting van Polymarket afgewezen, waardoor de zwarte lijst van de ONJN intact blijft.

Roemeense kansspelautoriteit deelt blokkeerlijst

Het Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN) publiceerde op 24 april zijn activiteitenverslag, waarin 12 maanden van handhaving en hervormingen worden samengevat. De cijfers wijzen op een heroriëntatie op de bestrijding van de zwarte markt. ONJN-inspecteurs voerden ongeveer 11.000 controleacties uit, legden boetes op voor een totaalbedrag van 10 miljoen lei (ongeveer 2,2 miljoen dollar), trokken 60 exploitatievergunningen in en dienden 70 strafrechtelijke klachten in. De toezichthouder vaardigde ook meer dan 60 bevelen uit voor het verwijderen van illegale online-inhoud, met een gerapporteerd nalevingspercentage van 98%, en voegde meer dan 300 websites zonder vergunning toe aan zijn nationale blokkeerlijst.

"Dit jaar heeft aangetoond dat verandering mogelijk is. Het gaat niet vanzelf en verloopt niet zonder weerstand. Er zijn belemmeringen, tegenstand en pogingen geweest om essentiële projecten te vertragen, zowel van binnenuit als van buitenaf," zei Soare in de begeleidende verklaring bij het rapport, waarin hij bevestigde dat lopende onderzoeken zouden worden voortgezet.
Een belangrijke structurele verandering die ten grondslag ligt aan de handhavingsinspanningen is het openbare register van kansspelapparaten, dat in oktober 2025 door de ONJN is gelanceerd. Het cloud-native systeem koppelt elke geregistreerde gokautomaat en videoloterijterminal aan een unieke QR-code, met verplichte geolocatie-tracking. De toezichthouder heeft het omschreven als het eerste in zijn soort onder EU-toezichthouders. De wetgeving breidde ook de bevoegdheid van het agentschap uit om verwijderingsbevelen uit te vaardigen voor illegale gokcontent onder het kader van de EU-wet op digitale diensten.

De ONJN erfde ongeveer 30.000 onbehandelde verzoeken tot zelfuitsluiting toen Soare aantrad; volgens het rapport omvat het register nu ongeveer 54.000 personen. Een ontwerp van een noodverordening dat momenteel bij het Roemeense Ministerie van Financiën ligt, zou de zelfuitsluitingsprocedure voor fysieke en online exploitanten uniform maken, een verplichte afkoelingsperiode invoeren, met boetes tot 100.000 lei bij niet-naleving.

De meest concrete beleidswijziging vond plaats op 17 april, toen de ONJN de aanmeldingen opende voor haar Conștient și Liber-programma (Bewust en Vrij). Het fonds van 5 miljoen euro markeert de eerste keer dat de Roemeense staat rechtstreeks de preventie en behandeling van gokverslaving financiert. Aanvragen sluiten op 11 mei, en de uitvoering loopt van augustus tot en met december 2026.

Het activiteitenverslag volgt op Soare's aankondiging van 1 april over een uitspraak van een rechtbank in Boekarest die het verzoek van Polymarket om het besluit van de ONJN over de zwarte lijst op te schorten, heeft afgewezen. "Het besluit om Polymarket op de zwarte lijst te plaatsen gaat niet over technologie, maar over de wet. Of je nu in lei of in crypto gokt, als je geld inzet op een toekomstige uitkomst onder tegenpartijvoorwaarden, hebben we het over gokken waarvoor een vergunning vereist is," zei Soare destijds. "ONJN zal niet toestaan dat blockchain wordt gebruikt als dekmantel voor illegaal gokken."

Roemenië is in maart afzonderlijk toegetreden tot de Balkan Gaming Federation, een regionale brancheorganisatie die het beleid in de markten van de Westelijke Balkan coördineert zonder de nationale toezichthouders te vervangen.

Het Conștient și Liber-programma, de invoering van het apparaatregister en het wetsvoorstel voor uniforme zelfuitsluiting bevinden zich nog in een vroege implementatiefase. In het rapport van de ONJN werd erkend dat verschillende hervormingen nog steeds afhankelijk zijn van de uitvoering op wetgevend of budgettair vlak.