Byron Donalds: 'CLARITY is zo goed als het maar kan' over Bitcoin, voorspellingsmarkten en Florida

Byron Donalds, congreslid uit Florida en kandidaat voor het gouverneurschap, wil dat Florida een bitcoinreserve opbouwt, maar de mensen die de regels voor digitale activa opstellen, wekken bij hem niet veel vertrouwen. In een uitgebreid interview met Bitcoin.com News op 17 oktober betoogde Donalds dat overheden zouden moeten overwegen om bitcoin aan te houden, terwijl hij zich afvroeg of wetgevers en toezichthouders de financiële mechanismen begrijpen die zich om hen heen ontwikkelen.

Het gesprek ging van klanten die vroegen naar een overschot van 1.000 dollar tot een voorgestelde staatsreserve, orkaanverzekeringen en verkiezingscontracten die zijn kansen op ongeveer 80% schatten. Gedurende het hele gesprek kwam Donalds steeds terug op een vraag met gevolgen die veel verder reiken dan cryptovaluta: wie weet eigenlijk genoeg om de touwtjes in handen te nemen?

Van 1.000 dollar extra tot een overheidsreserve

Voordat hij de politiek inging, werkte Donalds in het bankwezen, de financiële sector en de verzekeringsbranche. Zijn eerste kennismaking met bitcoin kwam via klanten die advies wilden over iets wat hun financieel adviseur zelf nog aan het uitzoeken was.

„De meeste mensen hadden zich er nog niet echt volledig in verdiept, en zelfs klanten vroegen me: ‘Hé, wat moet ik hiermee doen? Moet ik erin stappen?’”, herinnert hij zich. “En dan zei ik: als je duizend dollar over hebt en je wilt een munt kopen, ga je gang.” Gevraagd naar de toekomst ervan, was zijn antwoord toen duidelijk: “Eerlijk gezegd wist ik het niet echt.”

Vandaag de dag ziet hij het anders. “Ik denk dat bitcoin nu waarschijnlijk meer het karakter van een grondstof heeft, maar dat gezegd hebbende, is duidelijk bewezen dat het aanzienlijk in waarde is gestegen,” zei Donalds. “Voor de mensen die er in 2014 en 2015 in zijn gestapt, heeft het enorm goed uitgepakt.”

Gevraagd naar de wetgeving die hij heeft ingediend om een strategische bitcoinreserve in de federale wetgeving vast te leggen, beschreef hij bitcoin in de eerste plaats als een afdekkingsinstrument. Dagelijkse betalingen blijven een onderdeel van het plaatje, maar hij ziet bescherming tegen het monetaire beleid als het sterkste verkoopargument.

„Maar ik denk zeker dat het een grondstoffenfunctie heeft, en een afdekking tegen het beleid van centrale banken en het monetaire beleid is waarschijnlijk het belangrijkste nut ervan, waardoor het eigenschappen heeft die vergelijkbaar zijn met goud,” merkte hij op. Het congreslid voegde hieraan toe:

“In sommige opzichten is het dus een soort digitaal goud.”

Bitcoin.com News vroeg of hij budgetneutrale aankopen steunde, naast bitcoin die via inbeslagnames was verkregen. Donalds maakte een onderscheid tussen inbeslagnames door wetshandhavingsinstanties en het bewust opbouwen van reserves, zonder daarbij een aankoopmechanisme uiteen te zetten.

“Maar ik denk wel dat het belangrijk is om manieren te vinden waarop niet alleen de federale overheid, maar ook deelstaatregeringen kunnen beginnen met het opbouwen van een strategische reserve,” zei hij. “Overheden moeten in de toekomst manieren vinden om zich in te dekken tegen renterisico’s en andere zorgen, en ik denk dat dit een manier is om dat te doen.”

Hij was minder categorisch over de vraag of eerdere federale bitcoinverkopen fouten waren. Hij vertelde Bitcoin.com News:

“Het is waarschijnlijk nog te vroeg om daar iets over te zeggen … Je zou nu kunnen zeggen dat het een fout was, afhankelijk van de waarde waartegen ze het hebben verkocht, maar ik denk dat het meer te maken had met hoe het besluitvormingsproces destijds verliep.”

Het Congres is nog steeds bezig met spaarboekjes

Gevraagd naar de op stablecoins gerichte GENIUS Act en het wetsvoorstel CLARITY Act over de structuur van de cryptomarkt, noemde Donalds de Senaat als het belangrijkste obstakel voor een werkbaar kader. Zijn diagnose was ongezouten en reikte verder dan de wetgevers zelf.

“Het probleem is dat je een heleboel senatoren hebt die geen idee hebben wat dit allemaal precies inhoudt, en hun medewerkers weten het ook niet”, zei hij. “Er doen dus veel misvattingen en uiteenlopende standpunten de ronde op Capitol Hill, vooral in de Senaat van de Verenigde Staten.”

Zijn opmerkingen volgden kort op de mislukte stemming over de afsluiting van het debat vorige maand, waardoor de wetgevingsprocedure van de CLARITY Act tot stilstand kwam. Donalds voorspelde dat het Huis van Afgevaardigden hetzelfde wetgevingspakket in het volgende Congres zou aannemen. Hij stelde dat sommige leden van beide kamers financiën nog steeds vanuit een verouderde invalshoek benaderen.

"Maar wat we nu beginnen te zien, is een handvol leden in de Senaat, en ook in het Huis van Afgevaardigden, die, ik begrijp het echt niet, nog steeds denken in termen van spaarboekjes en het in evenwicht brengen van hun spaarrekening, in plaats van na te denken over hoe de toekomst van activa eruitziet," zei hij.

Hij plaatste ook vraagtekens bij de bekendheid van oudere wetgevers met cryptovaluta en gedecentraliseerde financiering (DeFi). Zijn oordeel over de wetgeving werd afgemeten aan die beperking:

“CLARITY is zo goed als het maar kan zijn met de huidige samenstelling van het Congres. Ik denk dat je waarschijnlijk nieuwe leiders nodig zult hebben die ons daadwerkelijk daar kunnen brengen.”

Een reserve in Florida, maar geen digitale valuta van de centrale bank

Overheidsbezit van bitcoin krijgt zijn steun. Een digitale valuta van de centrale bank (CBDC) krijgt het tegenovergestelde antwoord, ingegeven door zijn bezorgdheid over financieel toezicht.

“Ik zou nooit willen dat de overheid een digitale valuta uitgeeft waarbij we erop moeten vertrouwen dat de overheid nooit achter de schermen meekijkt bij de financiële transacties van Amerikanen,” zei Donalds. “Ik zou een digitale valuta van de centrale bank nooit steunen, en dat zal ik ook nooit doen.”

Hij zei dat hij het door Ron DeSantis ingestelde verbod op CBDC’s in Florida zou handhaven. Donalds beschuldigde tegenstanders van CLARITY er bovendien van een CBDC te steunen. Voor de crypto-industrie in Florida noemde hij twee prioriteiten.

"Ten eerste hebben we daadwerkelijk voorstellen om een strategische reserve in Florida op te bouwen," zei Donalds. "Ik denk ook dat zaken rondom fractionele handel – de mogelijkheid om fractioneel eigendom te hebben in activa uit de echte wereld – iets zijn waar Florida zeker het voortouw in kan nemen."

Dit laatste betekent dat men een deel van een activum bezit in plaats van het geheel. Donalds zei dat Florida digitale activa zou kunnen bevorderen die worden gebruikt voor investeringen en als derivaten die gekoppeld zijn aan onroerend goed in de echte wereld, hoewel hij in het interview geen specifieke regels of een tijdschema uiteenzette.

De strijd om de verzekeringen draait om de vraag wie er betaalt

Het gesprek verschoof van digitale activa naar de rekeningen waarmee Floridianen thuis worden geconfronteerd. In de gouverneursverkiezingen van Florida neemt Donalds het op tegen democraat David Jolly, een voormalig lid van het Amerikaanse Huis van Afgevaardigden uit de Sunshine State.

Gevraagd naar Jolly’s nadruk op betaalbaarheid, opstalverzekeringen, onderwijs en gezondheidszorg, richtte Donalds zijn kritiek vooral op verzekeringen. De campagne van Jolly bevat een voorstel voor opstalverzekeringen dat erop gericht is risico’s in verband met orkanen en wind volledig uit de particuliere verzekeringsmarkt te halen en die risico’s onder te brengen in één enkel, door de staat gesteund rampenverzekeringsfonds.

Donalds gaf zijn mening over het voorstel en zette zijn standpunt uiteen:

„Zijn verzekeringsplan komt neer op een overname door de overheid van de windverzekeringen in Florida, en er kleven meerdere problemen aan zijn voorstel. Ten eerste heeft hij het geld niet om het te financieren.”

Donalds zette vraagtekens bij de voorgestelde financieringsbronnen en stelde dat het belasten van de winsten van verzekeraars problematisch zou worden als hun activiteiten naar de overheid zouden verschuiven. Hij zei ook dat toeristische ontwikkelingsbelastingen lokale inkomsten waren van in totaal ongeveer 2 miljard dollar, en stelde dat het omleiden daarvan een grondwetswijziging van de staat zou vereisen.

Zijn grootste bezwaar betrof de volgende orkaan. Donalds stelde dat het afschaffen van de heffingen voor polishouders ertoe zou leiden dat de staat zwaar zou moeten lenen om schadeclaims te betalen, waarbij de inwoners uiteindelijk via belastingen de rekening zouden moeten betalen.

“Als je niet de mogelijkheid hebt om polishouders te belasten, dan zal de staat Florida 30 miljard dollar moeten lenen op de obligatiemarkt,” zei hij. “Bedenk eens hoeveel dat zou kosten.” Hij waarschuwde dat herhaalde stormen herhaaldelijk lenen zouden vereisen en noemde Jolly’s benadering van betaalbaarheid “economische domheid, die niet op de realiteit is gebaseerd.”

Donalds stelde zijn eigen doelstelling voor om de verzekeringskosten met 20% te verlagen. „We handhaven de hervorming van het aansprakelijkheidsrecht die door gouverneur DeSantis wordt gesteund. Daarnaast voeren we enkele structurele hervormingen door op onze verzekeringsmarkt”, zei hij. „We maken vergunningverlening na stormen automatisch, zodat mensen, zodra de storm voorbij is, automatisch een vergunning krijgen om hun eigendom te herbouwen of te herstellen.”

Hij betwistte het idee dat het onderbrengen van de windschadedekking bij de overheid een besparing van 60% tot 70% zou opleveren, met het argument dat het risico nog steeds via premies of overheidsleningen zou worden gefinancierd. Hij zei:

„Uiteindelijk belast je toch iedereen, en ik denk niet dat dat slim is.”

Donalds ziet meer dan alleen een verkiezingsgok

Het interview ging vervolgens over de markten die op Donalds zelf handelen. Bitcoin.com News meldde op het moment van het gesprek een kans van ongeveer 79% op Polymarket en 76% op Kalshi. De kans is sindsdien gestegen tot 82% per 23 oktober 2026.

“Ik denk dat ze je een beter inzicht geven in de dagelijkse ontwikkelingen. Peilingen geven je slechts een momentopname,” legde Donalds uit. “Waar je echt naar wilt kijken zijn trendlijnen, en dat is wat voorspellingsmarkten je bieden.”

Toch zei hij dat de stemmen belangrijker waren dan gunstige koersen: „Maar uiteindelijk gaat het altijd om wat de mensen doen. Hoe gaan ze naar de stembus komen en stemmen?“ Hij schreef de marktcijfers deels toe aan wat hij omschreef als het ontbreken van een grootschalig initiatief van de Democraten om stembiljetten in Florida terug te sturen.

Toen hem werd gevraagd of deze markten nuttig waren of in wezen gokken, maakte Donalds een onderscheid tussen een platform dat als ‘het huis’ fungeert en een marktplaats waar tegengestelde standpunten worden gematcht.

“Maar als je gewoon een marktplaats hebt waar mensen twee kanten van een kwestie innemen, dan is dat een derivatencontract, net als oliefutures of sinaasappelsapfutures of wat dan ook,” legde hij uit.

Hij verwachtte dat de Commodity Futures Trading Commission (CFTC) het zou winnen in jurisdictiegeschillen met staten. “Ik denk grotendeels dat de CFTC waarschijnlijk aan het langste eind zal trekken, maar ik zie wel ruimte voor regelgeving op staatsniveau, waarschijnlijk vooral op het gebied van consumentenbescherming,” legde Donalds uit.

Een waarschuwing voor de komende tien jaar en een staat van dienst van 4 miljard dollar

Als hij tien jaar vooruitkijkt, definieert Donalds beleidsfalen als het wegtrekken van ontwikkeling en investeringen uit het land omdat ambtenaren geen werkbare regels konden vaststellen. Hij combineerde zijn voorkeur voor groei van de sector met een oproep tot basiswaarborgen voor de consument.

“Ik denk dat falen inhoudt dat een groot deel van de ontwikkeling op het gebied van bitcoin, cryptomarkten en voorspellingsmarkten naar het buitenland verdwijnt, omdat het Congres of de staten er niet in slagen regelgevingssystemen uit te werken die deze sectoren in staat stellen te groeien en tegelijkertijd ervoor zorgen dat de gemiddelde consument beschikt over basisbescherming die gewoon op gezond verstand berust”, benadrukte hij.

Zelfs een federaal kader zou nog een vraag openlaten, zei Donalds: “Heeft de CFTC de mankracht en de intellectuele capaciteit om deze markten daadwerkelijk te reguleren? Of hebben we alleen maar regelgeving omwille van de regelgeving, zonder dat we deze daadwerkelijk kunnen handhaven?”

Donalds zei dat hij had gepleit voor zelfregulering door de sector, ook onder zijn Republikeinse collega’s. "Laat de sector zelf een regelgevend kader opstellen, want of het nu gaat om bitcoin, crypto, voorspellingsmarkten of technologie in het algemeen: het gaat allemaal zo snel", benadrukte hij. Op de vraag of hij denkt dat de capaciteit van de overheid zou verbeteren, antwoordde hij: "Nee. Helaas denk ik van niet."

Hij stelde dat de overheid te traag reageert om in realtime toezicht te houden op deze markten. Tot slot, wat betreft het leiden van de staat Florida, beschreef Donalds zijn campagne als sterk gericht op huisvesting, onderwijs, betaalbaarheid en verantwoordingsplicht van de overheid. Hij wees op zijn carrière in de financiële dienstverlening als de praktische basis voor die ambities.

“Ik had een vergunning. Ik beheerde een portefeuille met universele levensverzekeringen ter waarde van ongeveer 4 miljard dollar”, zei hij. “Aan het begin van mijn carrière was ik kredietanalist bij een lokale bank, waar ik alles beoordeelde, van nieuwbouwwoningen tot geplande projectontwikkelingen en commerciële centra.”

Hij sloot af met het onderscheidende punt dat hij de kiezers wil meegeven, door te zeggen:

“Om Florida de toekomst in te leiden, is een gouverneur nodig die verstand heeft van economisch beleid, niet alleen vanuit juridisch oogpunt, maar ook vanuit de praktijk.”