네덜란드 국영 복권공사가 최대 규모의 불법 도박 사이트를 법원에 제소했으며, 규제 당국은 2,400만 유로의 벌금이 너무 적었다고 밝혔다

• 네덜란드 로테리(Nederlandse Loterij)는 헤이그 법원에 Qbet의 운영자와 이사들을 상대로 소송을 제기하며, 네덜란드 최대 불법 도박 사이트의 배후에 있는 해외 유령 회사 네트워크를 겨냥했다
• KSA 의장은 사상 최대 규모인 2,480만 유로의 벌금이 1억 유로를 초과했어야 했지만, 네덜란드 법상 벌금 상한선이 전 세계 매출의 10%로 제한되어 있다고 밝혔다
• 네덜란드 온라인 도박 지출의 53%가 무허가 플랫폼으로 유입되며, 암호화폐 및 익명 결제가 가중 요인으로 지목됨

운영사는 헤이그 지방법원에 Qbet의 운영자 및 이사들을 상대로 소송을 제기했으며, 첫 공판은 4월 9일에 열렸다. 세계에서 가장 오래된 복권과 TOTO 온라인 도박 브랜드를 운영하는 이 회사는 Qbet을 현재 네덜란드에서 운영 중인 최대 규모의 불법 도박 사이트로 지목했다.

면허 보유 사업자, 해외 유령 네트워크에 법적 조치

네덜란드 로테리(Nederlandse Loterij)는 네덜란드 소비자를 위험에 빠뜨린다고 주장하는 무허가 도박 운영을 이유로 운영사, 신탁 사무소, 유령 회사 및 그 이사들에게 직접적인 개인적 책임을 묻고 있다. 네덜란드 로테리의 아르얀 블록(Arjan Blok) CEO는 성명을 통해 "이용자들은 여전히 연령 확인이나 베팅 한도 없이, 무책임한 보너스와 오해의 소지가 있는 결제 수단을 통해 불법 도박 사이트에 쉽게 접근할 수 있다"고 말했다. "이 때문에 네덜란드 로테리(Nederlandse Loterij)는 책임을 다해 최대 규모의 불법 도박 사이트를 법정에 세우기로 했습니다. 직접적인 가해자뿐만 아니라 이 사이트를 가능하게 한 배후 세력 모두를 대상으로 합니다." Qbet과 자매 사이트인 55Bet의 배후 기업들은 퀴라소와 코스타리카에 등록되어 있습니다. 두 플랫폼 모두 노바테크 솔루션스(Novatech Solutions)가 운영하고 있습니다.

이번 민사 소송은 지난 3월 네덜란드 도박 규제 당국(Kansspelautoriteit, KSA)이 Qbet과 55Bet의 운영사인 노바테크 솔루션스(Novatech Solutions)에 사상 최대 규모인 2,480만 유로의 행정 과징금을 부과한 데 따른 조치다. 당국의 규정 준수 담당 직원들은 네덜란드 이용자들이 지리적 제한이나 연령 확인 절차 없이도 노바테크의 플랫폼에서 쉽게 계정을 생성하고 자금을 입금하며 도박을 할 수 있다는 사실을 확인했다. 암호화폐 및 익명 결제 수단의 수용은 가중 사유로 지적되었으며, 이는 잠재적인 자금 세탁에 대한 우려를 불러일으켰다.

당시 KSA의 미셸 그루트후이젠(Michel Groothuizen) 위원장은 벌금이 훨씬 더 높아야 했다고 말했다. 네덜란드 법은 운영사의 전 세계 매출액의 10%를 벌금 상한선으로 규정하고 있는데, 그루트후이젠 위원장은 노바테크의 사업 규모를 고려할 때 이 제한이 부적절하다고 지적했다. 그는 회사가 네덜란드 이용자들로부터 수억 유로를 벌어들인 것으로 추정되는 점을 감안할 때, 상한선이 없었다면 벌금이 1억 유로를 초과했을 것이라고 추산했다.

네덜란드 암시장의 규모는 이 문제의 시급성을 여실히 보여준다. KSA에 따르면, 네덜란드 온라인 도박 베팅 금액의 53%가 무허가 플랫폼으로 유입되고 있으며, 이는 플레이어의 94%가 허가받은 사업자를 이용하고 있음에도 불구하고 발생하는 현상이다. 블록(Blok)은 약 20만 명의 네덜란드 시민이 불법 사이트에서 도박을 하며 이에 따른 모든 위험에 노출되어 있다고 추정했다.

Qbet 사건은 네덜란드 로테리(Nederlandse Loterij)가 불법 사업자를 상대로 제기한 두 번째 민사 소송이다. 2025년 3월, 이 회사는 코스타리카에 기반을 둔 플랫폼인 라라벳(Lalabet)을 고소했는데, 이 플랫폼은 시장에서 가장 큰 무허가 제공업체 중 하나라고 주장했다. 네덜란드 로테리(Nederlandse Loterij)는 라라벳(Lalabet)의 운영으로 인해 2023년과 2024년 동안 1,500만 유로에서 2,000만 유로에 달하는 매출 손실을 입었다고 주장했는데, 이는 민간 기업이 행정적 집행의 한계를 넘어선 새로운 접근 방식이다. 해당 사건의 첫 심리도 4월 9일에 열렸으며, 5월 20일에 판결이 내려질 것으로 예상된다.

노바테크 솔루션(Novatech Solutions)은 '다운타운 이커머스 컴퍼니(DECC)'라는 퀴라소 소재 신탁 사무소가 관리했다. 이 신탁 사무소는 지난 3월 네덜란드 복권공사가 별도 소송을 제기한 코스타리카 기반 운영사 라라벳(Lalabet)의 관리인 역할도 맡았습니다. 네덜란드 복권공사는 DECC가 두 운영사 모두에서 수행한 역할로 인해 네덜란드 내 무허가 도박을 조장한 직접적인 책임이 있다고 주장했으나, DECC는 헤이그 지방법원에 자신들은 현지 기업 서비스 제공업체일 뿐 운영사가 아니라고 반박하며 이 주장을 법정에서 부인했습니다.

KSA의 제재 발표 직후인 3월 11일, 노바테크 솔루션스(Novatech Solutions)는 쿠라사오 상공회의소 등록을 말소했으나, 해당 사이트들은 계속 운영되었다. 네덜란드 로테리(Nederlandse Loterij)는 이것이 단속을 회피하기 위해 구조를 재편하는 불법 운영자들 사이에서 흔히 볼 수 있는 행태라고 말한다. 4월 초 기준으로 Qbet 웹사이트는 네덜란드에서 적어도 부분적으로는 접속이 가능했다. 이 기사를 작성하는 시점에도 Qbet은 여러 유럽 시장에서 여전히 운영 중이지만, 네덜란드 언론 보도에 따르면 현지에서는 신규 계정 등록이 제한된 것으로 보인다. 스웨덴의 도박 규제 기관인 스펠인스펙티오넨(Spelinspektionen)은 네덜란드의 과징금 부과 다음 날인 3월 11일, 조사 결과 노바테크의 플랫폼이 스웨덴 사용자를 적극적으로 표적으로 삼고 있음을 확인하고 해당 업체의 스웨덴 내 운영을 금지했다.