톰 에머, 하원 소수당 원내총무 당선… 암호화폐 지지자 지도부 유지

공화당 지도부, 암호화폐 옹호자 유지

현 하원 다수당 원내총무인 톰 에머(공화당, 미네소타주) 의원이 2027년 1월부터 2년간 임기를 시작하는 차기 제120대 의회의 공화당 원내총무로 11월 10일 선출되었다. 그는 공화당 표결 조정을 담당하는 당직인 소수당 원내총무직을 맡게 된다. 지도부 기자회견에서 그는 2028년 공화당이 하원 장악권을 되찾을 수 있도록 돕겠다고 다짐했다. 신시아 루미스(공화당-와이오밍주) 상원의원은 X를 통해 그의 재선을 환영하며, 두 사람의 디지털 자산 관련 협력 관계를 강조했다. 루미스 의원은 에머 의원에게 축하의 말을 전하며 다음과 같이 썼다:

"톰은 의회에서 디지털 자산을 가장 강력하게 옹호해 온 인물 중 한 명으로, 정부가 통제하는 CBDC에 맞서 싸우는 데 앞장섰고 미국 혁신가들을 위해 목소리를 높여왔습니다. 그와의 협력에 감사드립니다."

공화당 지도부 선거에서는 오하이오주 출신의 짐 조던 하원의원이 차기 소수당 원내대표로 선출되기도 했다. 에머 의원은 소비자 비용 절감, 임금 인상, 저렴한 주택 공급 등 광범위한 우선 과제를 제시했다. 그는 원내총무로서 당내 협상에 참여하게 되며, 하원 의제 결정권은 민주당이 장악하게 된다.

토큰 규정, 개발자, 개인정보 보호를 아우르는 정책 실적

에머 의원이 발의한 ‘증권 명확성 법안(Securities Clarity Act)’은 디지털 자산과 이를 판매하는 데 사용되는 투자 계약을 구분할 것이다. 그의 ‘블록체인 규제 확실성 법안(Blockchain Regulatory Certainty Act)’은 개발자와 서비스 제공자에 대한 규제 처리를 다루었다. 9월 15일, 에머 의원은 상원에 ‘CLARITY 법안’을 통과시킬 것을 촉구했는데, 이 법안에는 하원을 통과한 버전에 포함된 해당 제안들의 조항들이 담겨 있었다. ‘CLARITY 법안’으로 알려진 ‘디지털 자산 시장 명확성 법안(Digital Asset Market Clarity Act)’은 암호화폐 시장에 대한 운영 규칙과 규제 책임 분담을 제안했다. 이러한 제안들은 ‘시장 구조 법안’으로 알려져 있다. 이 법안의 개발자 관련 조항은 암호화폐 소유 및 자가 보관과 같은 활동을 지원하는 소프트웨어와 서비스를 다루었다. 이 조항들은 고객 자금을 관리하지 않는 제공자가 자금 이체업자로 취급되는 것을 방지하고자 했다.

금융 개인정보 보호는 ‘반(反) CBDC 감시 국가 법안(Anti-CBDC Surveillance State Act)’을 통해 그의 의제 중 또 다른 부분을 차지했다. 이 법안은 연방준비제도(Fed)가 개인에게 직접 또는 중개자를 통해 간접적으로 중앙은행 디지털 화폐(CBDC)를 발행하는 것을 금지할 것이다. 하원은 4월 29일 별도의 법안 형태로 이를 상정했으나, 상원은 6월 5일 47대 52의 표결로 해당 법안 패키지를 상정하자는 동의를 부결시켰다.

윤리 분쟁으로 인해 입법 전망이 복잡해짐

하원은 2025년 7월 양당의 지지를 얻어 ‘CLARITY 법안’의 하원 버전을 294대 134로 통과시켰다. CLARITY 법안의 상원에서의 차질은 9월 15일, 상원 의원들이 49대 50으로 법안 심의를 진행하지 않기로 결정하면서 발생했다. 이로 인해 지지자들은 하원에서 이미 성공을 거두었음에도 불구하고, 법안 심의를 진행하는 데 필요한 60표에 미치지 못했다.

이후 맥신 워터스 하원의원과의 의견 대립 과정에서 에머 의원은 중간선거 이후 상원에서 또 다른 시도가 있을 것으로 예상했다. 워터스 의원은 이 법안이 도널드 트럼프 대통령의 암호화폐 활동에 대해 더 강력한 제한을 두어야 한다고 주장했다. 두 사람의 논쟁은 제안된 규제 체계와 더불어 대통령의 재정적 이해관계와 관련이 있었다.

디지털 자산에 중점을 둔 금융 서비스 및 인프라 기업인 갤럭시 디지털(Galaxy Digital Inc., 나스닥: GLXY)은 선거 후 평가에서 입법 진전이 제한적일 것으로 전망했다. 또한 이 회사는 트럼프 대통령과 연관된 기업들에 대한 감시가 강화될 것으로 예상했다. 신임 의회는 2027년 1월 3일에 개원한다.