일리노이 주지사가 주 공무원들의 예측 시장 내 내부자 거래를 금지했다

• 일리노이주 행정명령 2026-04호는 주 공무원이 Kalshi, Polymarket, Crypto.com에서 내부자 정보를 이용한 베팅을 하는 것을 금지합니다.
• 일리노이주 도박위원회는 2025년 4월 이후 12개 이상의 예측 시장 운영사에 대해 영업 중지 명령을 내렸다.
• CFTC는 4월 2일 이벤트 계약에 대한 연방 정부의 배타적 관할권을 주장하며 일리노이주를 상대로 소송을 제기했다.

연방 우선권에 대한 주 정부의 대응 확대

일리노이주 법은 이미 현직 및 전직 주 공무원이 직무상 입수한 기밀 정보를 고의로 개인적 이익을 위해 사용하는 것을 금지하고 있으나, 프리츠커 주지사실은 이번 새로운 행정명령이 이벤트 기반 도박의 급속한 성장과 관련된 새로운 위험에 대응하여 이러한 보호 조치를 강화한다고 밝혔다. 프리츠커 주지사는 4월 21일 화요일 행정명령 2026-04호에 서명했으며, 이는 즉시 발효되었다. 이 명령의 금지 조항은 주 공무원이나 그 외의 사람이 궁극적으로 이익을 얻는지 여부와 관계없이 적용된다.

프리츠커 주지사는 이 행정 명령을 트럼프 행정부 하에서 연방 감독이 후퇴한 것에 대한 직접적인 대응으로 규정했다. 프리츠커 주지사는 성명에서 "예측 시장은 사람들이 영향을 미칠 수 있는 사건을 포함해, 어떠한 감독도 없이 현실 세계의 사건에 베팅할 수 있는 공간으로 급속히 성장했다"고 말했다.

주지사실은 이를 정당화하기 위해 몇 가지 내부자 거래 우려 사항을 제시했는데, 여기에는 2026년 2월 미국과 이스라엘의 이란 공습 직전에 대규모의 매우 정확한 베팅을 한 신규 계정들; 베네수엘라의 니콜라스 마두로 대통령 체포에 베팅해 40만 달러 이상을 벌어들인 익명의 트레이더 사례(이 중 다수는 미국 작전이 공식 발표되기 불과 몇 시간 전에 베팅이 이루어짐); 그리고 테일러 스위프트의 약혼 소식이 공개되기 직전에 쏟아진 베팅 급증 등이 그 예로 꼽혔다.

이 명령은 현재 진행 중인 소송 와중에 내려졌다. 지난 4월 2일, CFTC는 일리노이주, 애리조나주, 코네티컷주를 상대로 연방 법원에 소송을 제기했다. 이 소송에서 CFTC는 연방법이 위원회에 이벤트 계약 규제에 대한 배타적 권한을 부여한다는 선언적 판결을 구하고, 해당 주들이 CFTC에 등록된 지정 계약 시장에 대해 주 도박법을 집행하지 못하도록 금지 명령을 요청했다. 2025년 4월 이후 일리노이주 도박위원회는 폴리마켓(Polymarket), 칼시(Kalshi), 로빈후드(Robinhood), 크립토닷컴(Crypto.com)을 포함한 10여 개 이상의 운영사에 대해 주법을 위반하여 불법 도박을 제공했다는 혐의로 영업 중지 명령서를 발부했다.

일리노이주는 예측 시장의 내부자 거래에 대응하는 주들의 대열에 합류했다. 캘리포니아의 개빈 뉴섬 주지사는 3월 27일 유사한 행정 명령에 서명하여, 캘리포니아의 기존 이해 상충 규정을 확대해 주지사가 임명한 인사뿐만 아니라 그들의 배우자, 가족, 전직 사업 파트너가 기밀 정보를 이용해 예측 시장에서 이익을 얻는 것을 명시적으로 금지했다. 네바다, 유타, 테네시주 역시 주 차원의 조치를 취했으며, 여러 주의 법원들은 연방 법률의 우선 적용 여부에 대한 판단을 내리고 있다. 프리츠커 주지사의 행정 명령은 즉시 발효되었으며 일리노이주 모든 주 정부 기관에 적용된다.