네브래스카 주민들, 베팅 시장에 대한 투표에 나설 예정

이미 고객층을 확보한 시장에 대한 투표

밥 에브넨(Bob Evnen) 주무장관실은 금요일, ‘온라인 스포츠 베팅 승인 헌법 개정안’과 ‘온라인 스포츠 베팅 규제 주민 발의안’이 모두 11월 3일 투표에 상정될 자격을 얻었음을 확인했다. 두 안건이 별도로 진행되기 때문에, 주 정부는 온라인 베팅을 승인하면서도 이를 규제하기 위한 틀은 거부하거나, 그 반대의 결정을 내릴 수도 있다.

‘택스 릴리프 네브래스카(Tax Relief Nebraska)’는 7월 2일 마감일을 앞두고 지난 6월 26일 금요일, 수정안에 대해 20만 1천 건 이상의 서명을, 주민발의안에 대해 약 14만 6천 건의 서명을 제출했다. 네브래스카 익스미너(Nebraska Examiner)는 당시 이 수정안에 약 12만 6천 개의 유효 서명이, 이니셔티브에는 약 8만 8천 개의 서명이 필요하다고 보도했다.

이 캠페인의 자금은 해당 시장을 운영할 사업자들이 지원하고 있다. 네브래스카 책임성 및 정보 공개 위원회(Nebraska Accountability and Disclosure Commission)에 제출된 서류에 따르면, 팬듀얼(Fanduel)과 드래프트킹스(DraftKings)는 각각 약 350만 달러를 기부한 것으로 나타났다. 주 내 후원사인 워호스(WarHorse) 카지노의 정부 관계 담당 이사 린 맥날리(Lynne McNally)는 네브래스카 익스프레머와의 인터뷰에서, 워호스가 유권자들이 아직 승인하지 않은 체계 하에서 운영하기 위해 판듀얼, 드래프트킹스, MGM과 계약을 체결했다고 밝혔다. 이 운영사들은 이미 주민투표 절차가 필요 없는 채널과 경쟁하고 있다. 칼시와 폴리마켓은 상품선물거래위원회(CFTC)에 등록된 거래소로서 전국적으로 스포츠 베팅 서비스를 제공하고 있으며, 네브래스카주는 이들 기업을 상대로 소송을 제기하거나 영업 중지 명령을 내린 주에 포함되지 않습니다. 베팅 관련 법안이 아직 캠페인 단계에 머물러 있는 동안, 이들의 서비스는 이미 주 내에서 이용 가능합니다.

이 법안은 도박 세수 중 70%를 재산세 공제금으로 배정하도록 규정하고 있는데, 이는 카지노가 납부하는 비율과 동일하며, ‘택스 릴리프 네브래스카(Tax Relief Nebraska)’가 의뢰한 보고서에 따르면 5년간의 세수 규모는 8,700만 달러에 약간 못 미치는 것으로 추산된다. 네브래스카 가족 연합(Nebraska Family Alliance)의 네이트 그라즈(Nate Grasz) 사무총장은 이 전망치가 해당 기간 동안 네브래스카 주민들이 온라인으로 약 4억 3,500만 달러를 베팅할 것임을 시사한다고 주장했다. 맥널리는 현행 제도를 언급하며, 주 기록에 따르면 2025년 네브래스카의 5개 카지노가 5,230만 달러 이상의 도박세를 창출했으며, 이 중 약 3,660만 달러가 재산세 공제에 사용되었다고 지적했다. “이것이 재산세 감면이 아니라면, 도대체 무엇이 재산세 감면이겠습니까?”라고 그녀는 말했다.

링컨 저널 스타(Lincoln Journal Star)는 카운티 선거 관리 당국이 도박 관련 청원서에서 의심되는 사기 사건을 당국에 회부했다고 처음 보도했으며, 랭커스터 카운티 보안관실은 청원서 사기 수사를 주 전역의 4개 시민 주도 주민 발의안 모두로 확대했다. 벤 호친(Ben Houchin) 부보안관은 8월 19일 “수천, 수천 건”의 서명이 검토 중이라고 밝혔다.

지금까지 체포된 6명의 서명 수집 담당자들은 서로 관련 없는 링컨 시 헌장 청원 3건에 고용된 사람들이었으며, ‘택스 릴리프 네브래스카(Tax Relief Nebraska)’는 다른 업체를 이용했다. 문제가 제기된 서명은 유효한 집계에서 제외되므로, 인증된 총계에는 이미 해당 서명이 차감된 상태다. 맥날리는 도박 관련 캠페인 업체가 서명을 수집하는 즉시 유효성을 검증했다고 말했다: “사기로 의심되는 서명을 제출하는 것은 누구에게도 이익이 되지 않습니다.” 이 법안들은 도박 사업자가 한 번에 두 개의 온라인 플랫폼만 운영할 수 있도록 제한하고, 베팅 서버를 네브래스카 주 내에 설치하도록 의무화하며, 네브래스카 경마 및 도박 위원회는 2027년 6월 1일까지 관련 규정을 제정해야 한다. 에브넨 사무국은 9월 11일까지 전체 투표용지를 인증해야 하며, 주 내 3개 연방 하원 선거구 각각에서 공청회를 개최할 예정이다. 『엑사미너』지는 인증 절차 이후 법적 조치가 없는 한 이 법안들이 유권자들에게 적용된다고 지적했다.

다른 주들은 이러한 중복 문제에 대해 상반된 방식으로 대응해 왔다. 노스캐롤라이나주는 2027년 1월 1일부터 예측 시장 운영자에게 순 거래 수수료 수익의 6%를 세금으로 부과하는 한편, 스포츠 베팅 세율을 총 베팅 수익의 23%로 인상한 데 이어 해당 운영자에 대한 면허 발급을 거부하고 있다. 펜실베이니아주 하원 법안 2711호는 도박 기업들이 예측 플랫폼에서 시장 조성자 역할을 하는 것을 금지할 예정이다. 매사추세츠주는 면허 취득을 해결책으로 삼았다. 4월에 신청 절차를 재개한 게이밍 위원회의 조던 메이너드 위원장은 “우리가 절대 허용하지 않는 예측 시장이 스포츠 베팅 시장에 진입하려 할 때, 사람들이 이 시장에 참여하고자 한다는 점이 고무적이다”라고 말했다.