노스캐롤라이나주, 연방 우선 적용 원칙을 따르며 예측 시장에 6%의 세금을 부과하는 반면, 스포츠 베팅 업체에는 23%의 세금을 부과

갈등을 피한 예외 조항

조쉬 스타인 주지사는 1년 이상의 협상 끝에 7월 7일 노스캐롤라이나주의 340억 달러 규모 회계연도 예산안에 서명하여 상원 법안 257호(현 회기법 2026-41)를 제정했다. 이 예산안의 두 가지 주요 도박 관련 조항은 상반된 방향을 지향합니다. 첫 번째 조항은 면허를 취득한 온라인 스포츠 베팅에 대한 세율을 총 베팅 수익의 18%에서 23%로 인상하며, 이는 즉시 발효됩니다. 두 번째 조항은 2027년 1월 1일부터 발효되며, 예측 시장 운영자의 순 거래 수수료 수익에 6%의 세금을 부과한다. 무엇보다 중요한 점은, 이 조항이 해당 운영자들을 주 도박 규제 대상에 포함시키지 않는다는 것이다.

도박 업계 분석가 더스틴 구커(Dustin Gouker)가 자신의 뉴스레터 ‘넥스트 이벤트 호라이즌(Next Event Horizon)’에 기고한 바에 따르면, 이 조치는 주 정부가 자체적인 허가, 등록 또는 기타 규제 요건을 부과하지 않으면서도 연방 권한 하에서 CFTC(상품선물거래위원회)에 등록된 예측 시장을 합법적으로 명시적으로 인정하려는 시도로는 이번이 처음인 것으로 보인다. 구커는 이를 “세율이 상대적으로 낮은 긍정적 입법”이라고 묘사하며, 예측 시장 운영자들이 다른 주들도 이를 본받기를 원할 것이라고 전망했다. 한편, 켄터키주는 지난 4월 14.25%의 소비세를 제정하고 집행 조치를 병행했으나, 이로 인해 CFTC로부터 소송을 당했다. 일리노이주는 6월에 예측 시장을 주 스포츠 베팅 규제 체계에 포함시키는 세법을 통과시켰고, 칼시는 이를 저지하기 위해 즉시 소송을 제기했다. 해당 주들이 주 관할권을 주장하고 법적 도전에 대응한 반면, 노스캐롤라이나주는 규제 문제는 연방 정부에 맡기되 세수는 확보하는 방안을 선택했다.

이 법적 쟁점은 미국 전역에서 치열한 논쟁을 불러일으키고 있으며, 연방 법원들의 판결도 엇갈리고 있다. 칼시는 뉴저지주(4월 제3순회항소법원에서 확정됨)와 테네시주에서 가처분 신청을 승소했으나, 메릴랜드주, 네바다주, 애리조나주, 오하이오주, 그리고 이번 주에는 뉴욕 남부지방법원에서도 패소했다. 아날리사 토레스 판사는 해당 플랫폼이 연방 우선권 주장에서 승소할 가능성이 높다는 점을 입증하지 못했다고 판단하며, 주 정부의 집행 조치를 차단해 달라는 요청을 기각했다. CFTC는 이벤트 계약에 대한 관할권을 지키기 위해 켄터키, 로드아일랜드, 미네소타(이곳에서는 이번 달 연방 판사가 변론을 진행했다)를 포함한 최소 9개 주를 별도로 제소했다. 많은 관측통들은 이 문제가 대법원까지 갈 것으로 예상하고 있다.

예측 시장과 스포츠 베팅 업체가 소비자에게 기능적으로 유사한 상품을 제공하기 때문에, 반대자들은 17%포인트에 달하는 세금 격차가 면허를 취득하고 주 정부의 규제를 받는 사업자들과 그들이 준수해야 하는 책임감 있는 게임 및 소비자 보호 규정을 불리하게 만드는 특혜에 해당한다고 주장한다. 지지자들은 이러한 구조를 통해 노스캐롤라이나주가 연방 규제 기관의 역할을 중복하거나 미결된 법적 분쟁에 휘말리지 않으면서도 급성장하는 분야에서 세수를 확보할 수 있다고 반박한다.