브라질, 선거를 앞두고 온라인 도박 금지… 4억 9,200만 달러의 라이선스 수수료 확보

대통령 선거를 앞두고 일어난 iGaming 업계의 지각변동

브라질의 임시 조치 제1,394호는 9월 25일 저녁 관보 특별호에 게재되어 즉시 발효되었다. 이 조치는 브라질 내 모든 고정 배당률 베팅의 운영, 제공, 중개 및 광고를 금지하며, 실제 스포츠 경기와 온라인 카지노 게임을 모두 포함한다.

이 금지 조치는 브라질 내 이용자에게 서비스를 제공하는 해외 기반 사업자들에게도 명시적으로 적용되며, 브라질 각 주에서 부여한 베팅 운영권도 종료시킵니다. 법에 의해 승인된 기타 복권은 예외로 합니다. 루이스 이나시오 루라 다 실바 대통령은 상파울루에서 열린 행사에서 이 법안에 서명했으며, 다리오 두리간 재무부 장관이 해당 조치를 발표했습니다. 이번 조치는 정부가 칙령을 통해 금지 조치를 마련 중이라는 보도가 일주일 동안 이어진 데 따른 것이다.

공포와 동시에 신규 입금이 금지되었다. 정부의 일정에 따르면, 베팅 이용자들은 10월 5일 오후 11시 59분까지 잔액을 인출해야 하며, 허가받은 사이트와 앱은 10월 6일 자정부터 서비스가 중단된다. 그때까지 정산되지 않은 베팅은 무효 처리되어 전액 환불된다. 이후 운영사는 납세자 번호(CPF)로 식별된 각 고객의 잔액을 2일 이내에 해당 고객의 은행으로 이체해야 합니다. 은행은 7일 이내에 자금을 반환해야 하며, 정부는 이 기간을 10월 9일부터 14일까지로 정했습니다. 제3자 금융 기관이 반환할 수 없는 금액은 국영 은행인 카이샤 에코노미카 페데랄(Caixa Econômica Federal)이 처리합니다. 이러한 의무를 이행하지 못한 사업자에게는 하루당 38,600달러(200,000레알)의 벌금이 부과됩니다.

2025년 1월 규제 시장 개장 이후 발급되어 명목상 5년 유효한 이 라이선스는 법 공포일로부터 30일 후인 10월 25일에 만료됩니다. 이 조치는 라이선스 취소가 공익에 부합한다고 명시하며, 사업자에게는 라이선스 수수료의 전액 또는 일부 환급 권리나 어떠한 보상도 부여하지 않습니다. 정부에 따르면, 각 580만 달러(3,000만 레알)씩 총 4억 9,200만 달러에 달하는 85건의 라이선스를 발급했다. 심사 중인 신청 건은 무효가 된다. 모든 베팅 광고 및 후원이 금지되며, 기존 자료는 10일 이내에 철회되어야 한다. 인터넷 플랫폼은 베팅 콘텐츠의 유포를 차단할 법적 의무를 지게 되며, 앱 스토어와 운영 체제는 금지된 앱을 차단해야 한다. 처벌은 경고부터 그룹의 브라질 내 매출액의 최대 10%에 달하는 벌금, 그리고 상습 위반자에 대한 영업 정지까지 다양하다.

가상자산 포함

이 조치 자체에는 암호화폐에 대한 언급이 전혀 없지만, 법무부에 따르면 루라 대통령이 같은 날 의회에 제출한 관련 법안에는 “가상 자산을 포함한” 도박 대금의 처리, 정산 또는 중개 행위가 명시되어 있다. 이에 대한 처벌은 2년에서 4년의 징역형이며, 자금 출처를 은폐할 경우 더 무거운 형량이 부과된다. 이 법안은 아직 상·하원 양원의 승인을 받아야 하며, 하원 등록부에 전문이 아직 공개되지 않았다. 지난 6월 정부가 불법 운영자의 자금을 동결할 수 있는 권한을 얻었을 당시, 몰수 절차에는 법원 판결이 필요했다. 새로운 법안 내용에 따르면, 몰수는 사업자가 변론을 제기할 수 있는 행정 절차에서 결정되며, “사전 사법 절차에 의존하지 않을 것”이라고 명시되어 있다. 압수된 자금은 국가공공안전기금으로 귀속된다. 브라질은 이미 지난 4월 스포츠 및 정치 예측 계약을 금지한 바 있다.

iGaming Business의 보도에 따르면, 브라질 게임 및 복권 협회(ANJL)는 이 조치를 “전 세계 업계에서 전례 없는 조치로, 대통령 선거 경쟁에서 예상되는 선거적 이득만을 노린 것”이라고 비판하며, “법원에 소송을 제기해 가처분 결정을 뒤집기 위한 적절한 조치를 취하고 있다”고 밝혔다.

제휴사 베터 콜렉티브(Better Collective)는 2026년 매출 성장 전망치를 3~8%로 하향 조정했으며, 이에 따라 스톡홀름 증시에서 주가가 약 25% 하락했다. 제스퍼 소가르드(Jesper Søgaard) 공동 CEO는 성명을 통해 “규제된 시장을 제거한다고 해서 베팅에 대한 근본적인 수요가 사라지는 것은 아니다”라고 말했다. “오히려 이는 수백만 명의 플레이어를, 이러한 투자를 하지 않았고 현지 세금을 납부하지 않으며 동일한 플레이어 보호 조치 없이 운영되는 불법 해외 사업자로 몰아갈 위험이 있다.” 유럽 복권 그룹 올윈(Allwyn)은 자사의 베타노(Betano) 브랜드가 “브라질 내 권리를 보호하기 위해 법적 조치를 준비 중”이라고 밝혔다. 인터게임(InterGame)의 보도에 따르면, 엔테인(Entain)은 “업계 이해관계자들과의 협의 없이” 이루어진 “이번 갑작스러운 사태에 실망했다”고 밝혔으며, 이제 2026년 실적 전망치의 하한선에 머물 것으로 예상하고 있다.

의원들은 10월 1일까지 수정안을 제출할 수 있다. 의회 휴회 기간 동안 해당 법안의 처리 일정이 중단되므로, 올윈은 의원들이 표결에 부치지 않더라도 이 법안이 2027년 3월 초까지 유효할 것으로 예상하고 있다. 에스타다오(Estadão)와 인터뷰한 변호사들은 이 법안이 가처분 조치에 필요한 헌법상 긴급성 요건을 충족하는지 의문을 제기했다. 발표 며칠 전 공개된 아틀라스/블룸버그 여론조사에 따르면, 브라질 국민의 75%가 온라인 베팅 금지를 지지하는 것으로 나타났다. “이건 마치 암과 같다. 종양을 제거하지 않으면 이 종양이 우리를 죽일 것이다”라고 루라 대통령은 법안에 서명한 후 말했다. 그의 주요 경쟁자인 플라비우 볼소나루 상원의원(전 대통령 자이르 볼소나루의 아들이자 자유당(PL) 후보)은 이 조치를 “포퓰리즘적이고 위선적이며 선거용”이라고 비판했다. 그는 온라인 카지노 게임 금지는 지지하지만 스포츠 베팅은 합법적으로 유지하기를 원한다고 밝혔다. 이 금지 조치는 선거 운동 내내 주요 쟁점이었습니다. 아틀라스인텔(AtlasIntel)의 안드레이 로만 CEO는 엑사메(Exame)와의 인터뷰에서 “이와 같은 조치는 투표 결과를 바꾸기보다는 유권자들을 더 많이 동원하는 효과가 있다”고 말했습니다.