브라질, 대통령령을 통해 온라인 카지노 게임 금지 검토 중

멸종 수준의 위협

지지율이 하락한 채 선거를 3주도 채 남기지 않은 루라 대통령은 이번 주 도박을 단순한 게임이 아닌 ‘질병’이라 칭하며, 무고한 사람들을 중독으로 몰아넣는 행위라고 비판했다. 정부가 준비 중인 조치는 전면 금지를 명시한 잠정 조치이다.

임시 조치는 공표와 동시에 발효되며, 그 후에야 의회에 제출되는데, 의원들은 이를 법으로 제정하기 위해 60일의 기간을 갖는다. 집권당인 노동당은 지난 4월 온라인 도박을 전면 금지하는 법안을 발의했으나 진전이 없었으며, 이것이 이번 조치의 배경이 되었다.

운영사들과 클럽들은 전면 금지보다는 카지노 게임에 대한 제한이나 광고 게재 및 방송 시간 규제 정도를 예상했었다. UOL에 따르면 수요일 밤 기준으로 모든 것을 금지하기로 결정되었으며, 해당 매체의 기자들은 정부가 이 법안을 국내 온라인 도박을 사실상 근절하는 조치로 간주하고 있다고 전했다. 스포츠 베팅에 대한 규제는 여전히 최종 조정이 필요한 상태이며, 여러 가지 방안이 논의되고 있지만, 주 중반 기준 입장은 금지였다.

브라질의 규제 시장은 2025년 초부터 운영되어 왔다. 운영자 협회인 ABRAJOGO에 따르면, 이 부문에 대한 라이선스를 발급하는 재무부 산하 기관인 상금 및 베팅 사무국(Secretariat of Prizes and Bets)에는 현재 85개의 인가 기업이 등록되어 있다. 각 라이선스 비용은 580만 달러(9월 17일 환율 기준 3,000만 레알)이며, 최대 3개 브랜드를 포함하고 5년간 유효하며, 허가받은 사이트는 .bet.br 도메인에서 운영된다. 브라질 축구계는 스폰서십 수익에서 약 1억 9,490만 달러(10억 레알)의 손실을 입을 것으로 추산하고 있다. 플라멩고, 코린티안스, 팔메이라스, 상파울루는 각각 연간 1,950만 달러(1억 레알) 이상의 베팅 계약을 체결하고 있으며, 이들 구단은 이번 조치를 선거 운동의 일환으로 보고 정부가 불법 도박 문제에 제대로 대처하지 못한 결과라고 규탄하는 공동 성명을 작성 중이다. 광고 방송을 담당하는 방송사들도 반발하고 있는데, 축구 중계를 담당하는 글로보(Globo)는 자체 베팅 사업을 운영하고 있다.

운영사들은 이 조치를 법원에 제소할 방침이며, ‘먼저 대통령령을 발령하는’ 접근 방식에 있어 지역적 선례는 고무적이지 않다. 콜롬비아 법원은 구스타보 페트로 대통령의 도박 부가가치세 긴급 부과 조치를 차단했고, 대신 의회의 승인을 받도록 강요했다. 규제 기관인 ABC-BET는 공개 서한을 통해 정부에 규제된 시장을 약화시키지 말고, 은행, 결제 대행업체 및 광고 네트워크와의 협력을 통해 불법 플랫폼을 뒷받침하는 경제적 고리를 끊을 것을 요청했다. 브라질은 이미 그 방향으로 움직여 왔는데, 지난 6월에는 단순히 불법 사업자의 웹사이트를 차단하는 데 그치지 않고 자금을 동결할 수 있는 권한을 확보했으며, 7월에는 모든 베팅 광고에 담배 경고문과 유사한 경고를 의무화했다. 규제 당국 자체도 면허를 취득한 사업자에 대해서는 제한을 완화하고, 대신 비밀리에 운영되는 플랫폼에 단속을 집중해야 한다고 주장해 왔다.