미국 하원의 암호화폐 과세 법안, 10달러 미만 수수료는 면제하지만 고액 거래자는 제외

이 법안이 실제로 변경하는 내용

블룸버그 거버먼트(Bloomberg Government)는 미주리주 공화당 소속 스미스 의원이 월요일 밤 법안 전문을 공개했으며, 이 법안이 스티븐 호스포드(Steven Horsford, 민주당-네바다주) 의원과 맥스 밀러(Max Miller, 공화당-오하이오주) 의원이 발의한 초당적 법안의 조항들을 포함하고 있다고 보도했습니다. 이 법안은 미미한 거래, 손익 계산, 이체, 워시 세일(wash sale) 규정, 채굴, 스테이킹 및 중개업체 요건을 다룹니다.

대부분의 사용자가 체감할 수 있는 조항은 금액상으로는 미미하지만 실제로는 지속적으로 적용되는 부분이다. 이 법안은 미미한(de minimis) 네트워크 수수료나 거래 수수료, 즉 10달러 미만의 모든 수수료에 대한 과세를 면제할 것이다. 블록체인상의 모든 스왑, 브릿지 및 이체에는 수수료가 발생하므로, 이 수준의 면제 조항은 암호화폐를 단순히 보유하는 것이 아니라 실제로 사용하는 거의 모든 사람에게 적용된다.

단, 이 조항은 거래량이 가장 많은 지갑을 대상으로 작성되었는데, 전년도에 “5,000회 이상의 이체를 수행한” 사람은 제외되기 때문에, 고빈도 거래자나 자동화된 전략은 다시 전면 보고 대상에 포함됩니다. ‘미미한(de minimis)’ 세금 면제 아이디어는 비트코인 가격을 지지할 수 있는 요인으로 Bitcoin.com 뉴스에서 이전에도 다뤄진 바 있습니다. 일상적인 지출이 활성화되려면 소액 결제마다 세금 과세 대상이 되지 않아야 하기 때문입니다.

워시 세일(Wash Sale)의 문이 닫히다

이 법안 패키지는 또한 세수 확보를 목표로 하고 있는데, 현재 암호화폐 트레이더는 손실을 보고 매도한 후 즉시 동일한 자산을 재매입하더라도 공제를 청구할 수 있는 반면, 주식 투자자들에게는 이러한 허점이 없기 때문이다. 6월 8일 마이크 캐리(Mike Carey)와 조디 애링턴(Jodey Arrington) 하원의원이 발의한 H.R. 9172 법안은

이 법안은 세탁매매(wash sale) 및 추정매매(constructive sale) 규정을 디지털 자산에 적용하되, 자격을 갖춘 미국 달러 페그형 스테이블코인은 제외할 예정이다. 분석가들은 이 법안이 2026~2036 회계연도 동안 약 20억 7,400만 달러의 세수 증대 효과를 가져올 것으로 추정했다.

스미스 의원은 이 법안을 “납세자들에게 디지털 자산에 대한 더 명확한 규칙을 제공하기 위한 시도”라고 설명하며, 기존 규제가 새로운 금융 기술의 발전 속도를 따라가지 못했다고 주장했다.

통과되기 어려울 수도 있는 조항

채굴과 스테이킹은 이 법안 심의 과정에서 난항을 겪을 수 있는 부분이다. 관련 법안인 H.R. 9175는 채굴자와 스테이커가 새로 생성된 토큰을 매도할 때까지 소득 신고를 유예할 수 있도록 허용하며, 이로 인해 같은 10년 동안 약 29억 5,600만 달러의 세수 감소가 발생할 것으로 추산된다.

펀치볼 뉴스(Punchbowl News)는 9월 13일, 위원회 내 공화당 의원들이 채굴 및 스테이킹 조항을 삭제하는 방안을 강력히 검토 중이라고 보도했으며, 이 문제를 ‘세입위원회 민주당 의원 중 가장 적극적으로 암호화폐를 지지하며 결정적인 캐스팅 보트를 쥐고 있는’ 호스포드 의원과의 가장 큰 갈등 요인으로 묘사했다.

또한 논의 중인 방안에는 유예 조항을 유지하거나, 폐지하거나, 5년으로 상한을 설정하는 것 등이 포함된 것으로 추측된다.

왜 지금인가, 그리고 왜 논의가 교착 상태에 빠질 가능성이 높은가

이번 수정안 심사는 6월 9일 열린 청문회에 이은 것으로, 당시 위원회는 코인베이스, 피델리티, 코인 센터, NYU 로스쿨 세법 센터로부터 증언을 청취했다. 또한 이번 심사는 하원 금융서비스위원회가 ‘전략적 비트코인 비축법(Strategic Bitcoin Reserve bill)’에 대한 표결을 진행하는 날과, 상원의 ‘CLARITY 법안’ 종결 표결이 있었던 바로 다음 날에 이루어진다.

수요일 주목할 점:

• 채굴 및 스테이킹 이연 조치가 유지될지, 폐지될지, 아니면 5년 상한선이 적용될지 여부.
• 호스포드 의원과 다른 민주당 의원들이 법안 본회의 상정을 위한 표결에 찬성할지 여부.
• 수정안을 통해 10달러 기준액이나 5,000건 이체 상한선이 조정될지 여부.