CFTC는 스포츠 계약이 도박과 관련이 있다고 밝혔으나, 거의 모든 계약을 허용할 것을 제안했다

금지된 5개 범주, 합법화된 하나의 산업

CFTC는 6월 10일 수요일 267쪽에 달하는 이 프레임워크에 대한 90일간의 의견 수렴을 개시하며 제안 규칙안을 발표했다. 이 프레임워크는 예측 시장에 대해 사례별 검토 대신 처음으로 서면화된 연방 규칙을 제공할 것이다. 비판론자들에게 제시된 가장 큰 양보는 정의에 관한 것이다. 당국은 이제 스포츠 결과 계약이 상품거래법상 "도박"에 해당한다고 인정한다.

그러나 실질적인 효과는 정반대다. 제안안에 따르면, 경기 승자, 챔피언십 선물 등 현재 거래되는 대다수의 표준 스포츠 계약은 공익에 부합한다는 이유로 허용될 전망이다. 반면 다음 다섯 가지 범주는 공익에 반하는 것으로 간주되어 금지될 것이다: 선수 부상, 심판 판정 결과, 특정 선수의 특정 투구나 슛과 같은 개별 경기 내 행동, 신체적 충돌, 그리고 대학 입학 전 스포츠에 관한 계약이다. 카지노식 우연성 계약 역시 공익에 반하는 것으로 간주될 가능성이 높으며, 전쟁·테러·암살을 참조하는 계약은 전면 금지되기보다는 사실과 상황에 따라 평가될 것이다.

이러한 도박 정의는 기존 입장과 정반대다. 불과 올봄까지만 해도 CFTC 소속 변호사는 제9순회항소법원 앞에서 스포츠 이벤트 계약은 도박과 무관하다고 주장했었는데, 이는 업계가 스포츠 시장으로 진출하는 데 기초가 된 입장이었다. 이번 제안은 마이클 S. 셀리그(Michael S. Selig) CFTC 위원장에게도 개인적인 입장 전환을 의미한다. 그는 변호사 시절 칼시(Kalshi)의 투자사인 패러다임(Paradigm)을 대리해 2024년 의견서를 작성하며, 스포츠 계약을 도박으로 취급하는 것은 자의적이고 변덕스러운 조치라고 주장한 바 있다. 셀리그 위원장은 이제 이 규정을 균형 잡힌 조치로 규정한다:

"CFTC는 책임 있는 혁신을 저해하지 않으면서도 규제 대상 시장의 무결성을 보호할 것입니다,"라고 그는 말하며, 이를 "합법적인 시장이 전진할 수 있도록 하는 견고하고 투명한 체계"라고 칭했다. 금지된 범주는 스포츠계가 요구해 온 내용과 매우 유사하다. NFL, MLB, NBA, NHL, MLS 선수 협회는 4월 30일(이전 의견 수렴 기간 마감일) CFTC에 가장 위험한 계약 유형을 금지해 달라고 청원했으며, NHL과 MLB 같은 리그가 폴리마켓(Polymarket) 및 칼시(Kalshi)와 데이터 계약을 체결했음에도 불구하고; 부상 및 기타 결과 항목은 그들이 바로 경기의 공정성을 위협하는 요소로 지목한 범주였다.

예측 시장 반대론자들은 더 강경한 입장을 보였다. 예측 시장 반대 단체인 ‘도박은 투자가 아니다(Gambling is Not Investing)’의 미크 멀바니(Mick Mulvaney) 사무총장은 이러한 상품들이 다른 이름으로 포장된 스포츠 베팅에 불과하다고 주장했다. 그는 "계약이라고 부른다고 해서 스포츠 베팅이 스포츠 베팅이 아니게 되는 것은 아니다"라고 말했다. "오리처럼 꽥꽥거린다면, 그것은 스포츠 도박이다." 해당 기관의 자체 집계에 따르면, 이벤트 계약 건수는 2021년 약 220건에서 8,000건 이상으로 증가했다. 최종 확정된 규정은 주별 법정 다툼과 관할권 대립을 포함해 이 분야를 특징지어 온 소송으로 인한 불확실성을, 허용 시장과 금지 시장을 구분하는 단일 연방 기준선으로 대체할 것이다. 의견 제출 기한은 공고일로부터 90일이며, 이에 따라 최종 규정은 빠르면 2026년 말경에야 확정될 전망이다.