백악관, 상원에 “9월 15일까지 ‘클라리티 법안’을 통과시키지 않으면 영원히 통과되지 않을 것”이라고 촉구

백악관의 엄격한 마감 기한

디지털 자산 대통령 자문위원회(Presidential Council of Advisors for Digital Assets)의 패트릭 위트 사무총장은 ‘클라리티 법안(Clarity Act)’의 일정에 대해 단호한 입장을 밝히며 다음과 같이 덧붙였습니다.

"9월 15일까지 처리하지 못한다면, 앞으로도 절대 처리되지 않을 것입니다."

그는 또한 척 슈머 상원 소수당 원내대표와 다른 민주당 의원들이 휴회 전의 일상적인 절차적 표결을 의도적으로 방해했다고 비난했다.

백악관 한 관계자는 행정부가 여전히 이 법안에 전념하고 있다고 덧붙이며, 공직자들의 디지털 자산 보유와 관련된 이해 상충 문제에 대한 민주당의 우려를 해소하기 위해, 지금까지 어떤 암호화폐 관련 법안에도 포함된 것 중 “가장 포괄적이고 광범위한 윤리 조항”에 합의했다고 언급했다.

상원이 이 지경에 이르게 된 경위

‘클라리티 법안’(Clarity Act, 공식 명칭 H.R. 3633)은 이미 여러 입법적 난관을 넘었다. 하원은 2025년 7월 294대 134로 자체 버전을 통과시켰고, 상원 은행위원회는 2026년 5월 14일 공화당 의원 전원과 민주당 의원 2명의 찬성으로 15대 9의 표결을 통해 관련 법안을 상정했다. 상원 위원회 심의를 반영한 통합안은 7월 22일에 공개되었다.

하지만 그 시점에서 추진력이 주춤해졌습니다. 안젤라 올소브룩스(Angela Alsobrooks) 상원의원과 루벤 갈레고(Ruben Gallego) 상원의원을 포함한 7명의 민주당 의원들이 공화당이 초안을 작성한 통합 법안을 거부하며, 윤리 규정, 소비자 보호, 불법 금융 방지 조치, 탈중앙화 금융(DeFi) 감독에 관한 더 강력한 조항을 요구했습니다. 상원 지도부는 의회가 휴회기에 들어가기 전까지 법안을 본회의에 상정할 일정을 확보하지 못했으며, 쏜 상원 원내대표는 이러한 지연을 전적으로 민주당의 방해 탓으로 돌렸다.

상원은 현재 토론을 종결하고 최종 표결로 넘어가기 위해 필요한 절차인 ‘클로처(cloture) 표결’을 9월 15일 오후 2시 15분에 실시할 예정이다. 이 동의안을 통과시키려면 60표가 필요하다. 공화당은 소속 의원 53명 전원이 찬성할 것으로 예상하고 있으며, 이는 7명의 민주당 의원이 찬성표를 던져야 함을 의미한다. 이는 지난 7월 협상이 결렬되었던 것과 동일한 기준이다.

SEC, 독자적인 조치에 나서다

미국 증권거래위원회(SEC)는 금요일에 공개 회의를 열어 특정 암호화폐 투자 계약을 대상으로 하는 맞춤형 공모 제도에 대한 새로운 규칙 제안을 검토할 예정이다. 이 조치는 의회가 최종적으로 어떤 법안을 통과시키든 상관없이, SEC가 투자자들에게 암호화폐 자산을 공모하는 방식에 대한 독자적인 틀을 마련해 줄 것이다.

Bitcoin.com 뉴스는 지난 몇 주간 이 법안의 통과 가능성이 점차 낮아지는 추이를 추적해 왔습니다. 폴리마켓(Polymarket)의 ‘클래리티 법(Clarity Act)’ 통과 확률은 8월 초 이미 38%에서 27%로 하락한 데 이어, 휴회 연기로 인해 사상 최저치인 13%까지 떨어졌습니다. 이후 해당 수치는 회복세를 보이며 현재 약 25% 수준을 유지하고 있습니다.

9월에 이 법안이 진전을 보이지 못한다고 해서 암호화폐 시장 구조 관련 입법이 완전히 무산되는 것은 아니지만, 선거 시즌이 본격적으로 시작되면 본회의 논의 시간이 거의 남지 않을 것을 감안할 때, 의원들과 로비스트들은 해결책 마련이 빠르면 2027년으로 미뤄질 것이라는 데 대체로 동의하고 있다.

이 경우 미국 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)는 기존 법에 따라 디지털 자산에 대한 감독 권한을 계속 분담하게 될 것이며, 업계와 많은 의원들은 원래 이 시장을 규제하기 위해 제정된 법률의 범위를 훨씬 넘어 성장한 현재 시장 상황에 이러한 체제가 부적절하다고 보고 있다.