南アフリカ、批判受け物議の仮想通貨規制を撤回

世論の反発を受けた規制方針の転換

10月21日（水）、エノック・ゴドンガワナ財務相は、世論からの反発の波を受けて、南アフリカの金融規制当局が暗号資産を規制するための物議を醸している規制案を見直していると述べました。

予算政策声明でゴドンガワナ氏は、国庫省と南アフリカ準備銀行が国境を越えるデジタル資産の流れを管理する枠組み案について数千件の一般からの意見を受け取ったと述べました。 「数千件の意見が寄せられ、これらの改正案に対しては異なるアプローチを取る必要があることは明らかだ」とゴドンガワナ氏は議会で述べました。 「事前承認制度からの脱却を目指さなければなりません。その代わりに、取引の正当性や税務コンプライアンスを評価する必要があります」と述べました。 当初の提案は、「2026年資本流動管理規則」草案およびそれに続く「暗号資産マニュアル」草案に概説されており、金融犯罪との闘いや、ブロックチェーン経路を通じて国外へ流出する資本の監視を目的としていました。 しかし、業界関係者や暗号資産支持者は、この枠組みが過度に制限的でデジタル取引を不透明かつ無規制のルートに追いやり、南アフリカのグローバルデジタル経済における地位を損なう恐れがあると警告しました。

批判者が特に懸念したのは、未指定の閾値を超える暗号資産を保有する個人に対し保有状況の申告を義務付け、場合によっては南アフリカ・ランドとの交換を条件に国への売却を強制する権限を政府に与えるという提案でした。規制当局は当初、マニュアル草案でそれらの閾値を定義すると約束していましたが、文書が公表された時点では具体的な数値は示されませんでした。

また、同マニュアル草案では、国内の暗号資産サービスプロバイダー（CASPs）と海外プラットフォームや非保管型ウォレットとの間の送金を監視対象とする厳格なシステムも提案されていた。提案された規則の下では、非保管型ウォレットを介した入出金は禁止されることになっていた。

業界からの反発と改革の要請

業界アナリストらは、自己管理型ウォレットへの送金を禁止することは、事実上、南アフリカ国民が分散型金融（DeFi）プロトコルを利用することを阻害することになると指摘した。

暗号資産プラットフォームの経営陣も当初の規定に強く反発しました。同地域で事業を展開する大手暗号資産取引所「Luno」は、草案通りの規則が導入されれば一般ユーザーのコストが膨らみ、現地企業がブロックチェーンのイノベーションから締め出され、規制当局の監督権限が奪われることになると警告しました。

取引所プラットフォーム「VALR」の共同創業者兼最高経営責任者（CEO）であるファルザム・エサニ氏は、より広範な見直しを提唱し、当局に対し、南アフリカで数十年にわたり続いている為替管理制度を完全に廃止するよう求めた。 エサニ氏は、ネルソン・マンデラ元大統領が1996年の「国家状況演説」で、アパルトヘイト時代の資本規制を段階的に廃止することを約束したことを指摘した。 エサニ氏は、規制当局に対し、資本規制を維持するのであれば、特定のデジタルツールを制限するのではなく、技術中立的な基準に基づいて適用すべきだと訴えた。

ゴドンガワナ氏は演説で、今後の規制ガイドラインは国際金融安定理事会（FSB）の基準により整合する方向になると示唆した。同氏は「改訂第2草案を公表し、さらなる意見募集を行うため、協議を開始する」と述べた。