南アフリカ財務省は批判を受け、暗号資産規制の期限を6月30日まで延長しました。

為替管理の近代化

南アフリカ国家財務省と南アフリカ準備銀行（SARB）は、今回の改正案がデジタル資産の保有を犯罪化するものではなく、遡及的に適用されることもないとして、暗号資産業界で高まる懸念を和らげようとしている。

この説明は、「資本移動管理規則」案をきっかけに巻き起こった世論の批判やメディアの厳しい検証を受けたものです。同案は現在パブリックコメントの受付中で、1961年以来となる南アフリカ外国為替管理制度の大幅な見直しの一環です。関係者の要請を受け、財務省はコメントの締め切りを2026年5月18日から6月30日に延長しました。

同規制案の目的は、事前承認モデルからリスクベースの監視枠組みへ移行し、国境を越える資金の流れの監視方法を近代化することである。重要な変更の一つが暗号資産の為替管理制度への正式組み込みで、法律アナリストらは、これにより価値を国境を越えて移動させる方法に関する長年の空白が埋められると指摘している。

Cliffe Dekker Hofmeyrの法律専門家は、暗号資産は長年「微妙な立場」に置かれており、国境を越えた送金に広く利用されているにもかかわらず為替管理規則では明示的に扱われてこなかったと指摘する。今回の規制案は暗号資産を定義し、その適用範囲に組み込むものであり、暗号資産を金融商品として分類するといった広範な改革と整合している。

同事務所は「暗号資産は自由化されるのではなく、既存のシステムに組み込まれるのだ」と述べ、この組み込みにより、暗号資産が従来の為替管理を回避する手段として見なされることはもはやないと指摘した。政府の保証にもかかわらず、この草案は取引所、学者、支援団体から激しい反発を招いている。彼らは、この提案が一般ユーザーに広範な影響を及ぼす可能性があると主張している。

複数のメディアは、草案が事実上日常的な暗号資産取引を犯罪化し、最大約6万270ドル（100万南アフリカ・ランド）の罰金を科し、違反に対して最大5年の懲役刑を認める可能性があるとも報じています。批判派はまた、この規制により国境警備当局に広範な捜索・押収権限が与えられ、空港で携帯電話を検査して暗号資産関連アプリを確認する権限まで含まれる恐れがあると警告しました。

業界の反発と罰則

VALR最高経営責任者（CEO）で最も声を上げて批判している一人であるファルザム・エサニ氏は、この草案が規制当局と暗号資産セクターの間に長年続いてきた建設的な対話を後退させるリスクがあると述べました。同氏は、特定の状況下で資産の「強制的な引き渡し」を認める第8条などの規定が、暗号資産保有者が資産を国家または認可された外国為替ディーラーに売却することを強制されるのではないかという懸念を煽っていると警告しました。

財務省と南アフリカ準備銀行（SARB）は、こうした解釈を退け、暗号資産、金、または外貨の強制処分に関する懸念は「見当違い」であると述べました。両機関は、そのような要件が生じるのは、犯罪が犯された場合など、限られた状況下でのみであると説明しました。

トレーダーや法律アナリストから最も根強く指摘されている懸念の一つは、草案が既に暗号資産を保有している個人をどのように扱うかについて明確さが欠けている点だ。一部の専門家は、閾値、報告要件、認可仲介業者の役割に関する指針が欠如していることを踏まえ、こうしたユーザーが今後、暗号資産の売買に関して新たな制限に直面する可能性があると警告している。

財務省は、利害関係者の意見を検討中であり、草案が暗号資産の所有を犯罪化したり遡及的な義務を課したりするものではないと強調しました。次の段階として、財務省は国境を越える暗号資産取引に関するマニュアル草案を公表し、パブリックコメントを募集する予定です。このマニュアルでは、国境を越える暗号資産取引に該当する活動と、そのうちどの取引が資本移動規制の対象となるかを概説しています。

当局者は、この枠組みが金融情報センター（FIC）および金融セクター行動監視局（FSCA）による監督を補完しつつ、違法な資金の流れを検知・阻止する国家の能力を強化することを目的としていると述べました。また、長年にわたる免除や規制緩和により、南アフリカ国民は合法的に資本を国外に移転し、さまざまな形態で外国資産を保有することが可能になってきたとも指摘しました。財務省と南アフリカ準備銀行（SARB）は、6月30日の締め切り後にすべての意見書を精査し、必要に応じて修正を行う予定です。