EU、ChatGPT、Reddit、Robloxを対象に、DSAに基づく監視を強化へ

欧州委員会がChatGPTを検索エンジンとして分類した理由

欧州委員会は8月31日、ChatGPT、Reddit、Robloxを指定し、これら3社すべてを「デジタルサービス法（DSA）」の強化された監督制度の対象とした。各社は、指定の基準となる月間平均EUユーザー数が少なくとも4,500万人であることを報告していた。

ChatGPTは「超大規模オンライン検索エンジン（VLOSE）」に分類され、RedditとRobloxは「超大規模オンラインプラットフォーム（VLOP）」に分類されました。 これらの分類は各サービスの規模と機能を反映したものであり、同法に違反したとの認定を示すものではありません。技術主権・セキュリティ・民主主義担当執行副委員長のヘナ・ヴィルクネン氏は次のように述べました。

「これらの新たな指定により、ChatGPT、Reddit、Robloxは、EU市民や社会に与える大きな影響に見合った、より高い水準の監視と説明責任が求められることになります。」

「我々は引き続きデジタル環境を注視しており、『デジタルサービス法』に基づく強化された監督の対象となる基準を満たすプラットフォームがあれば、躊躇なく指定を行う」と彼女は付け加えた。

ChatGPTはウェブから取得した情報でプロンプトに回答できるため検索エンジンのカテゴリーに分類され、欧州委員会はこの機能を直接監督の対象となるハイブリッドサービスの一部とみなしています。一方RedditとRobloxはユーザー生成コンテンツ（UGC）とデジタルコミュニティを中心としたプラットフォームです。 この参加型モデルは、オンラインコミュニティやユーザーの参加を軸に構築されたWeb3の概念と一部で重なりますが、RedditやRoblox自体は中央集権型のサービスです。Redditはトピック別のコミュニティごとにコンテンツを整理しており、Robloxはユーザーがゲームや体験を作成し、他のユーザーがそれにアクセスできるようにしています。

ChatGPT、Reddit、Robloxを利用している欧州人はどれくらいいるのか

欧州委員会のデータによると、EUにおけるChatGPTの検索利用者は月平均1億5,910万人となっています。この数値は各社自身による報告に基づくもので、ChatGPTはGoogle検索の3億6,400万人に及ばないものの、MicrosoftのBingの1億1,900万人を上回っています。

これらの数値は、DSA（デジタルサービス法）の適用を目的として各社自身が報告したものです。 Redditは月間平均ユーザー数5,720万人、Robloxは4,660万人と報告しており、Robloxは指定基準をわずか160万人上回っています。指定ステータスは恒久的なものではありません。欧州委員会は2025年5月、Stripchatの「超大規模プラットフォーム」指定を取り消しました。

ChatGPTのプロバイダーとして登録されているのはOpenAI Ireland Ltd.です。OpenAIは6月8日、米規制当局に機密扱いのS-1草案を提出したことを確認しました。3月の資金調達ラウンドでは同社の企業価値が8,520億ドルと評価されましたが、上場日はまだ確定していません。

3社が2027年1月までに講じなければならない措置

欧州委員会のDSA（デジタルサービス法）執行枠組みに基づき、ChatGPT、Reddit、Robloxは、指定通知を受けてから4か月以内に追加要件を遵守する必要があります。欧州委員会によると、その期限は2027年1月です。

それまでに各プロバイダーは、自社のサービスおよびアルゴリズムシステムに関連するリスクを評価し、それらを軽減するための措置を導入しなければなりません。こうした懸念は、AIの情報整合性、信頼性、オンラインシステムの安全対策に関するより広範な議論とも重なります。リスクのカテゴリーには、違法なコンテンツ、未成年者への危害、選挙プロセス、公共の安全、精神的・身体的健康、基本的権利などが含まれます。

監督は各国の規制当局と分担されます。 発表によると、アイルランドのCoimisiún na MeánがChatGPTとRedditを担当し、オランダの消費者・市場庁（ACM）が欧州委員会と共同でRobloxを監督します。VLOPおよびVLOSEに関する追加義務については欧州委員会が引き続き直接責任を負い、各国のデジタルサービス調整官はより広範な執行枠組みに参加します。

同法に違反したプラットフォームへの措置

法執行により、すでに多額の罰金が科されています。欧州委員会は2025年12月、有料の「青いチェックマーク」、広告リポジトリ、および研究者による公開データへのアクセスに関する透明性違反を理由に、X社に1億2000万ユーロの罰金を科しました。

さらに2026年7月20日には、Aliexpressが違法、危険、または偽造製品に関連するリスクの評価および軽減を怠ったとして、5億5,000万ユーロの罰金を科された。Aliexpressは「超大規模オンラインプラットフォーム（VLOP）」に該当し、RedditやRobloxと同じDSA監督区分に位置づけられている。

罰金額は事業者の全世界年間売上高の6％に達する可能性があります。また、欧州委員会は遅延が発生した日数につき、全世界の1日あたり平均売上高の最大5％に相当する定期的な罰金を科すこともできます。 制裁措置を科す前に、規制当局はデータやアルゴリズムへのアクセスを要求し、聞き取り調査を行い、施設を立ち入り検査することができます。最終手段として、DSAでは、継続的な違反が深刻な被害をもたらし、かつ厳格な法的条件を満たす場合、サービスへのアクセスを一時的に制限することも認めています。

EUの暗号資産規制の現状

デジタルサービス法（DSA）が見直されているのは、EUの主要規制の中で唯一ではありません。5月には欧州委員会が、暗号資産市場規制（MiCA）の施行からわずか2年足らずで同規制の見直しに着手しました。

この協議では、ステーブルコイン、分散型金融（DeFi）、ステーキングへの対応を含め、MiCAが依然としてその目的を果たしているかどうかが検討されている。EU当局者はまた、ステーブルコインを含め、EU域外で発行された暗号資産に関する変更も検討している。その結果として生じる改正案は、DSAとは別の立法手続きを経ることになる。

全体として、欧州委員会の監督対象リストには現在28のプラットフォームと検索エンジンが含まれており、2023年4月の制度開始時に指定された19サービスから増加しています。8月31日の発表では、ChatGPT、Reddit、Robloxが同法に違反しているとの言及はありませんでした。