Data Sciensano menunjukkan bahwa jumlah pemain judi online di Belgia telah meningkat hampir dua kali lipat sejak 2018, naik dari 7,9% menjadi 14,8% dari total populasi, meskipun negara tersebut memberlakukan larangan iklan pada 2023 bagi operator swasta berlisensi. Asosiasi Operator Perjudian Belgia (BAGO) telah menyerukan penegakan hukum yang lebih ketat setelah survei yang sama menemukan bahwa 52,6% warga Belgia terpapar iklan perjudian setiap minggu, dengan pengecualian Undang-Undang Perjudian dari Lotere Nasional dan pasar online ilegal menjadi penyebab utama jangkauan yang terus-menerus tersebut.
Perjudian daring di Belgia nyaris dua kali lipat menjadi 14,8% sejak 2018, meskipun ada larangan iklan yang paling ketat di Uni Eropa
DITULIS OLEH
BAGIKAN
Poin Utama
- Sciensano menemukan bahwa perjudian online di Belgia meningkat dari 7,9% pada 2018 menjadi 14,8% pada 2023-2024 meskipun ada larangan iklan pada 2023.
- BAGO menyerukan penegakan hukum yang lebih ketat di Belgia setelah data Sciensano menunjukkan jangkauan iklan perjudian mingguan sebesar 52,6%.
- 2,6% populasi Belgia berisiko mengalami masalah perjudian menurut alat skrining singkat PGSI.
Perjudian Online yang Meningkat Dua Kali Lipat Melampaui Pembatasan Larangan Iklan karena Bandar Taruhan Berlisensi Menanggung Biaya Regulasi Sendiri
Survei Wawancara Kesehatan Sciensano 2023-2024 menemukan bahwa 14,8% populasi Belgia kini berjudi online – hampir dua kali lipat dari 7,9% yang tercatat dalam gelombang survei 2018 – meskipun ada larangan iklan tahun 2023 terhadap operator perjudian swasta berlisensi di negara tersebut. Asosiasi Operator Perjudian Belgia (BAGO) telah menyerukan penegakan hukum yang lebih ketat terhadap penyedia tak berlisensi setelah survei yang sama menunjukkan 52,6% warga Belgia terpapar setidaknya satu bentuk iklan perjudian setiap minggu. Intervensi badan industri tersebut pekan ini mengaitkan jangkauan mingguan yang terus berlanjut sebagai akibat dari dua pengecualian struktural dalam regulasi Belgia: pengecualian Lotere Nasional dari Undang-Undang Perjudian negara tersebut, serta keberadaan pasar perjudian online ilegal yang beroperasi di luar batasan iklan yang berlaku.
Secara keseluruhan, 31,9% penduduk Belgia berjudi setidaknya sekali dalam 12 bulan terakhir dan 8,0% berjudi setiap minggu berdasarkan gelombang Sciensano HIS 2023-2024, dengan pertumbuhan perjudian online terkonsentrasi pada kelompok usia 25 hingga 34 tahun, di mana 20,2% bermain di internet. Survei yang sama menemukan bahwa 2,6% populasi Belgia berisiko mengalami perjudian bermasalah menggunakan alat skrining PGSI (Problem Gambling Severity Index) versi singkat, meningkat menjadi 7,7% di antara mereka yang berjudi dalam 12 bulan terakhir. Paparan iklan mingguan mencapai puncaknya di televisi (51,1%), situs web dan aplikasi (47,3%), serta media sosial (46,4%), dengan paparan sekunder melalui iklan di jalan (45,2%), tampilan di toko (44,1%), dan surat kabar serta majalah (28,6%).
Kerangka regulasi Belgia melarang operator perjudian swasta berlisensi untuk beriklan melalui televisi, radio, surat kabar, majalah, dan media sosial, serta saluran komunikasi langsung termasuk email, pos, dan SMS. Kecuali terbatas tetap berlaku untuk komunikasi di lokasi, situs web operator sendiri, dan bentuk tertentu iklan mesin pencari yang ditargetkan. Larangan sponsor olahraga terpisah mulai berlaku pada awal 2025, semakin membatasi opsi pemasaran operator berlisensi di liga olahraga profesional negara tersebut.
Lotere Nasional sebagian besar berada di luar cakupan Undang-Undang Perjudian Belgia meskipun menyumbang mayoritas mutlak partisipasi pemain. Data Sciensano menunjukkan bahwa permainan lotere adalah jenis perjudian paling populer dengan 29,5% populasi – yang setara dengan sekitar 92% dari semua penjudi Belgia. Oleh karena itu, iklan lotere secara umum tetap diizinkan di saluran televisi, radio, dan media sosial, saluran yang tidak dapat digunakan oleh operator swasta berlisensi berdasarkan kerangka larangan iklan tahun 2023.
Pengalaman Belgia sejalan dengan pola regulasi perjudian yang restriktif di Eropa yang lebih luas, yang bertepatan dengan pertumbuhan pasar gelap. Analisis Federasi Sepak Bola Italia yang diterbitkan pada April mengaitkan larangan iklan Dekret Dignitas 2018 negara tersebut dengan taruhan ilegal tahunan sebesar sekitar €25 miliar, sementara studi independen tahun 2024 menemukan bahwa pangsa pasar ilegal Belanda meningkat dari sekitar 20% pada 2021 menjadi lebih dari 35% pada akhir 2023 setelah batas setoran ketat dan larangan iklan mulai berlaku.
Laporan Sciensano juga menyoroti keberadaan pasar perjudian online ilegal yang tetap berada di luar jangkauan praktis pembatasan iklan Belgia, dengan operator tanpa izin terus menargetkan konsumen Belgia melalui media sosial, platform afiliasi, dan saluran influencer tanpa berkonsultasi dengan basis data self-exclusion EPIS (Excluded Persons Information System), menerapkan batas setoran mingguan, melakukan verifikasi usia, atau memenuhi persyaratan perlindungan pemain yang diterapkan pada operator berlisensi.
Situasi penegakan hukum di Belgia kontras dengan langkah-langkah terbaru di Inggris. Komisi Perjudian Inggris (UK Gambling Commission) mengumumkan lowongan jabatan "Kepala Pasar Ilegal" tingkat senior pekan ini bersamaan dengan dana pemerintah baru sebesar £26 juta untuk penegakan pasar gelap, setelah penelitian yang diungkap oleh Dewan Taruhan dan Permainan (Betting and Gaming Council) menemukan bahwa pasar gelap Inggris telah tumbuh menjadi £16,6 miliar pada 2025, lebih dari tiga kali lipat dibandingkan 2019.
BAGO merangkum kesenjangan kebijakan dalam pernyataan tanggapannya, dengan berpendapat bahwa metrik paparan iklan mingguan sebesar 52,6% "tidak hanya berasal dari operator swasta berlisensi" tetapi "juga dipengaruhi oleh pihak-pihak yang berada di luar larangan, beroperasi di bawah rezim transisi, atau gagal mematuhi aturan."
