Hongaria Bergerak untuk Menghapus Regulator di Balik Kesepakatan Kasino Kontroversial 35 Tahun

Kesepakatan Berlaku hingga 2061 Menempatkan Badan Ini dalam Sorotan

Resolusi pemerintah terkait yang diterbitkan di Magyar Közlöny pada 31 Agustus dan ditandatangani oleh Perdana Menteri Péter Magyar menyerukan peninjauan terhadap Otoritas Pengawas Kegiatan yang Diatur, atau SZTFH, serta kerangka perundang-undangannya, guna menetapkan sarana regulasi apa yang dapat melaksanakan pengakhiran otoritas tersebut dan pengalihan fungsinya kepada lembaga-lembaga di bawah kendali pemerintah. Menteri Kehakiman Márta Görög harus melaporkan paling lambat 30 Sept.

Dalam pernyataan tertanggal 2 Sept., pemerintah mengatakan pemerintahan sebelumnya membentuk badan itu pada 2021 dan menyerahkan kepadanya pengawasan atas bidang-bidang yang sama sekali tidak terkait: ritel tembakau, kamar juru sita, perjudian, pertambangan, registri likuidator, serta kegiatan yang diatur oleh kontrak konsesi. Ciri yang sama, tulisnya, adalah bahwa semuanya menuai kritik keras karena keterkaitan politik. Ditambahkan bahwa independensi otoritas itu dipertanyakan karena seorang mantan sekretaris negara administratif dari Kantor Kabinet Perdana Menteri ditunjuk untuk memimpinnya selama sembilan tahun, dan jabatan-jabatan seniornya tidak mensyaratkan kompetisi terbuka. Orang itu adalah Marcell Biró, presiden pertama, yang meninggalkan jabatan tersebut pada 2024 untuk menjadi penasihat kepala keamanan nasional bagi perdana menteri saat itu, Viktor Orbán. Presiden saat ini, László Nagy, diangkat pada tahun itu juga, juga untuk sembilan tahun.

Pada konferensi pers pemerintah hari Rabu, Magyar mengatakan SZTFH “melayani kepentingan pribadi, bukan kepentingan publik,” membebani negara dengan biaya tambahan, dan akan dibubarkan dengan fungsinya didistribusikan. Juru bicara Anita Köböl mengatakan hak veto badan itu atas kontrak konsesi akan dihapus. Pemerintah akan mengajukan pencabutan kewenangan tersebut ke Parlemen, dan Dewan Konsesi akan dibubarkan bersamaan dengannya. Magyar mengatakan konsesi kasino dan tembakau keduanya sedang ditinjau sepenuhnya, dengan keputusan final diharapkan dalam dua minggu.

Pemicu yang menyeret otoritas itu ke dalam bidikan dilaporkan oleh surat kabar bisnis Mfor pada 23 Juli. Sebuah perusahaan perseroan terbatas Hungaria yang memegang konsesi untuk kasino di Sopron, di perbatasan Austria, masa lisensi sepuluh tahunnya berakhir pada 15 Januari. SZTFH memperpanjangnya enam bulan, hingga 31 Juli, lalu memberikan masa baru yang berlaku hingga 2061. Tidak ada tender karena hukum Hungaria mengizinkan kontrak dengan “penyelenggara perjudian yang andal” tanpa tender.

Peninjauan konsesi sebenarnya sudah berjalan. Sebuah resolusi yang diterbitkan pada 18 Juni menugaskan empat menteri untuk memeriksa konsesi tembakau dan tiga menteri untuk kasino. Menteri transportasi Dávid Vitézy mengatakan saat itu bahwa beberapa pemberian menjelang pemilu berlaku hingga 2061 dan bahwa di antara para penerima manfaatnya “ada aktor-aktor politik, sehingga Anda bisa sampai pada seorang mantan anggota kabinet.”

Dalam pernyataan yang dikeluarkan 1 Sept., SZTFH merespons dengan menggambarkan dirinya sebagai organ regulasi otonom yang hanya bertanggung jawab kepada Parlemen, dan mengatakan sektor-sektor yang diawasinya mempekerjakan lebih dari 50.000 orang secara langsung serta menghasilkan lebih dari 1.000 miliar forint ($3,16 miliar) per tahun dalam penerimaan pajak dan iuran negara. Badan itu menyoroti penegakan terhadap operator perjudian online ilegal, aturan tembakau yang melindungi anak di bawah umur, kerangka geotermal, serta rezim audit keamanan siber nasional di mana hampir 90% entitas yang tercakup lulus – rentang yang anehnya luas untuk sebuah badan regulator. Hukum Uni Eropa sendiri mengharuskan fungsi negara tertentu dijalankan oleh badan yang independen dari pemerintah pusat, yang menjadi bagian dari argumen lembaga tersebut – namun pernyataan itu ditutup dengan mengatakan bahwa SZTFH akan bekerja sama sepenuhnya dengan menteri yang disebut dalam resolusi.

Sebelumnya, kripto juga termasuk dalam cakupan tugas otoritas tersebut. Dari 2024 hingga musim panas ini, Hungaria mewajibkan setiap konversi kripto menjadi uang atau menjadi aset kripto lain untuk terlebih dahulu divalidasi oleh penyedia berlisensi, sebuah rezim yang tidak memiliki padanan di tempat lain di UE, dan SZTFH melisensikan serta mengawasi para validator itu. Di tempat lain di Eropa, arahnya juga menuju lebih banyak pengawasan, bukan lebih sedikit: Brussel sedang mempertimbangkan pungutan iGaming tingkat blok yang versi pemodelannya akan paling memberatkan Malta dan Spanyol, dan ESMA telah memutuskan bahwa larangan ritel UE mencakup banyak pasar prediksi.