Lotere Negara Belanda Menggugat Situs Judi Ilegal Terbesar ke Pengadilan, Sementara Regulator Menganggap Denda €24 Juta Terlalu Rendah

Poin Utama:

• Nederlandse Loterij menggugat operator dan direktur Qbet di Den Haag, menargetkan jaringan perusahaan cangkang lepas pantai di balik situs perjudian ilegal terbesar di Belanda
• Ketua KSA menyatakan denda rekor sebesar €24,8 juta seharusnya melebihi €100 juta, namun undang-undang Belanda membatasi denda hingga 10% dari omzet global
• 53% dari pengeluaran perjudian online Belanda mengalir ke platform tanpa lisensi, dengan pembayaran kripto dan anonim disebut sebagai faktor pemberat

Operator tersebut mengajukan gugatan terhadap operator dan direksi di balik Qbet di Pengadilan Distrik Den Haag, dengan sidang pertama berlangsung pada 9 April. Perusahaan yang mengelola lotere tertua di dunia dan merek perjudian online TOTO ini mengidentifikasi Qbet sebagai situs perjudian ilegal terbesar yang saat ini beroperasi di Belanda.

Operator Berlisensi Mengejar Jaringan Perusahaan Cangkang Luar Negeri

Nederlandse Loterij secara langsung berusaha menuntut pertanggungjawaban pribadi para operator, kantor kepercayaan, perusahaan cangkang, dan direksi mereka atas pengoperasian bisnis perjudian tanpa izin yang menurutnya membahayakan konsumen Belanda.

"Pemain masih dapat dengan mudah mengakses situs perjudian ilegal, tanpa verifikasi usia dan batasan bermain, serta dengan bonus yang tidak bertanggung jawab dan metode pembayaran yang menyesatkan," kata Arjan Blok, CEO Nederlandse Loterij, dalam sebuah pernyataan. "Itulah mengapa Nederlandse Loterij mengambil tanggung jawabnya dan menggugat situs perjudian ilegal terbesar ke pengadilan. Bukan hanya pelanggar langsung, tetapi juga semua pihak di baliknya yang memfasilitasi situs ini." Entitas di balik Qbet, dan situs saudaranya, 55Bet, terdaftar di Curaçao dan Costa Rica. Kedua platform tersebut dioperasikan oleh Novatech Solutions.

Tindakan hukum perdata ini menyusul denda administratif sebesar €24,8 juta yang dijatuhkan kepada Novatech Solutions, operator Qbet dan 55Bet, oleh Otoritas Perjudian Belanda (Kansspelautoriteit, atau KSA) pada bulan Maret. Staf kepatuhan otoritas tersebut menemukan bahwa pengguna Belanda dapat dengan mudah membuat akun, menyetor dana, dan berjudi di platform Novatech tanpa batasan geografis atau verifikasi usia. Penerimaan mata uang kripto dan metode pembayaran anonim disebut sebagai faktor yang memberatkan, sehingga menimbulkan kekhawatiran tentang potensi pencucian uang.

Ketua KSA, Michel Groothuizen, mengatakan pada saat itu bahwa denda seharusnya jauh lebih tinggi. Undang-undang Belanda membatasi denda hingga 10% dari omzet global operator, batasan yang menurut Groothuizen tidak memadai mengingat skala operasi Novatech. Ia memperkirakan denda akan melebihi €100 juta tanpa batasan tersebut, berdasarkan ratusan juta euro yang diduga diperoleh perusahaan dari pemain Belanda.

Skala pasar gelap Belanda menyoroti urgensi masalah ini. Menurut KSA, 53% dari seluruh uang yang dipertaruhkan dalam perjudian online di Belanda mengalir ke platform tak berlisensi, meskipun 94% pemain menggunakan operator berlisensi. Blok memperkirakan sekitar 200.000 warga Belanda berjudi di situs ilegal, menghadapi semua risiko yang terkait.

Kasus Qbet merupakan gugatan perdata kedua Nederlandse Loterij terhadap operator ilegal. Pada Maret 2025, perusahaan tersebut menggugat Lalabet, sebuah platform berbasis di Kosta Rika yang disebut sebagai salah satu penyedia tanpa izin terbesar di pasar. Nederlandse Loterij mengklaim bahwa operasi Lalabet telah menyebabkan kerugian omzet bagi lotere sebesar antara €15 juta hingga €20 juta selama tahun 2023 dan 2024 – sebuah pendekatan baru dari entitas swasta untuk melampaui batas penegakan administratif. Sidang pertama dalam kasus tersebut juga berlangsung pada 9 April, dengan putusan diharapkan pada 20 Mei.

Novatech Solutions dikelola oleh sebuah kantor perwalian yang berbasis di Curaçao bernama Downtown E-commerce Company (DECC). Kantor kepercayaan yang sama juga bertindak sebagai administrator untuk Lalabet, operator berbasis di Kosta Rika yang digugat oleh Nederlandse Loterij dalam kasus terpisah pada Maret lalu. Nederlandse Loterij berargumen bahwa peran DECC dalam kedua operasi tersebut membuatnya bertanggung jawab secara langsung atas fasilitasi perjudian tanpa izin di Belanda – klaim yang dibantah oleh DECC di pengadilan, dengan menyatakan kepada Pengadilan Distrik Den Haag bahwa mereka hanyalah penyedia layanan korporasi lokal dan bukan operator itu sendiri.

Tak lama setelah sanksi KSA diumumkan, Novatech Solutions membatalkan pendaftarannya di Kamar Dagang Curaçao pada 11 Maret, meskipun situs-situsnya tetap beroperasi. Nederlandse Loterij menyatakan hal ini umum terjadi di kalangan operator ilegal yang melakukan restrukturisasi untuk menghindari penegakan hukum. Situs Qbet tetap dapat diakses setidaknya sebagian dari Belanda hingga awal April. Pada saat penulisan, situs tersebut juga masih beroperasi di pasar-pasar Eropa lainnya, meskipun pendaftaran akun baru tampaknya telah dibatasi secara lokal, menurut laporan media Belanda.

Spelinspektionen Swedia (otoritas perjudian nasional) melarang Novatech beroperasi di negara tersebut pada 11 Maret, sehari setelah denda Belanda dikeluarkan, setelah penyelidikan menemukan bahwa platformnya secara aktif menargetkan pengguna Swedia.