Malta Akan Membayar Lebih Banyak Dibanding Italia Berdasarkan Pajak Perjudian Uni Eropa Senilai $2,19 Miliar

Pintu Gerbang Lisensi Malta Adalah Yang Sebenarnya Dikenakan Pajak

Malta telah bergabung dengan Italia, Portugal, dan Spanyol untuk menentang usulan pungutan UE atas perjudian daring, demikian dilaporkan Politico pada Rabu, mengutip empat diplomat yang mengetahui diskusi tersebut. Dalam pernyataan di hadapan Parlemen Malta pada 22 Juni, Perdana Menteri Robert Abela mengatakan pemerintahnya tidak dapat menerima pajak tingkat UE yang diperkenalkan untuk menopang pengeluaran blok tersebut, dengan mengemukakan keberatan seputar kedaulatan fiskal dan hanya secara samar-samar merujuk pada sektor-sektor tertentu. "Sumber daya sendiri" Uni Eropa yang baru memerlukan persetujuan bulat dari seluruh 27 pemerintah, sehingga satu negara saja dapat memblokir upaya tersebut sepenuhnya.

Menurut laporan Politico, Spanyol akan menanggung sekitar $478 juta (€414 juta) per tahun, hampir seperempat dari totalnya. Malta akan membayar sekitar $190 juta (€165 juta). Italia, dengan porsi sekitar 7% dari penerimaan, akan membayar sekitar $154 juta (€133 juta) – lebih sedikit daripada Malta, padahal perekonomiannya lebih dari seratus kali lipat lebih besar. Kontribusi Roma juga akan jauh di bawah porsi biasanya dalam anggaran UE, yang menurut laporan Politico telah mengejutkan para aktivis anti-perjudian. Partai Brothers of Italy yang dipimpin Perdana Menteri Giorgia Meloni telah mengesahkan resolusi tahun lalu yang mendesak pencabutan larangan bagi klub sepak bola untuk mengiklankan perusahaan perjudian.

Komisi Eropa memperkirakan bahwa pungutan sebesar 3% atas omzet bersih sektor perjudian daring akan menghasilkan sekitar $2,19 miliar (€1,9 miliar) per tahun selama periode 2028–2034, dalam sebuah dokumen yang diedarkan ke negara-negara anggota dan pertama kali dilaporkan pada bulan Mei sebagai bagian dari paket yang menurut Komisi dapat menghasilkan hampir $12,7 miliar (€11 miliar) per tahun dari pajak baru atas layanan digital, perjudian, dan aset kripto. Selama siklus tujuh tahun tersebut, jumlahnya mencapai sekitar $15,4 miliar (€13,3 miliar). Dokumen yang sama mengakui bahwa tidak ada definisi umum mengenai perjudian, maupun pendekatan yang selaras dalam mengenakan pajak atasnya, di seluruh blok Uni Eropa.

Politico menelusuri asal-usul usulan pajak tersebut ke anggota Parlemen Eropa asal Rumania, Victor Negrescu, yang juga menjabat sebagai wakil presiden Parlemen Eropa, yang usulan aslinya ditetapkan sebesar 1% dari pendapatan kotor perjudian. Versi tersebut, yang diuraikan dalam pertanyaan lisan di parlemen yang ditandatangani bersama oleh anggota parlemen dari Partai Sosialis dan Demokrat, Partai Rakyat Eropa, Renew, Partai Hijau, dan Partai Kiri, mengutip angka dari layanan riset Parlemen sebesar $2,31 miliar hingga $4,62 miliar (€2 miliar hingga €4 miliar) per tahun, atau mendekati $32,3 miliar (€28 miliar) selama periode anggaran. Skenario Komisi sebesar 3% menerapkan tarif yang berbeda terhadap dasar perhitungan yang berbeda, namun keduanya merupakan inisiatif yang sama, bukan inisiatif yang saling bersaing.

Paparan Malta terjadi melalui perizinan, bukan melalui pengeluaran pemain. Lisensi dari Otoritas Permainan Malta (MGA) adalah kunci untuk membuka hubungan perbankan dan pijakan di pasar UE, itulah sebabnya perusahaan-perusahaan yang berbasis di Malta mendominasi pasar daring Jerman dan Austria sebelum regulator nasional mengambil tindakan terhadap mereka. Laporan tahunan MGA tahun 2024 mencatat bahwa sektor perjudian menyumbang 6,7% dari perekonomian nasional secara langsung, naik menjadi 10,1% jika dampak tidak langsung diperhitungkan – angka ini lebih rendah dari sekitar 12% yang dikutip Politico, yang sesuai dengan angka dalam laporan otoritas tahun 2022. Kerangka kerja MGA yang sama tersebut merupakan landasan regulasi bagi platform perjudian berbasis kripto, yang berarti pungutan atas omset yang dikenakan kepada operator berlisensi Malta akan berdampak langsung pada sektor kasino kripto.

Lisensi tersebut sudah berada di bawah tekanan: pada 16 April, Mahkamah Kehakiman Uni Eropa memutuskan dalam Perkara C-440/23 bahwa negara anggota dapat melarang layanan perjudian daring yang diizinkan di tempat lain di blok tersebut dan menjatuhkan konsekuensi perdata, termasuk pengembalian kerugian pemain. Seminggu kemudian, Jaksa Agung Nicholas Emiliou menyatakan RUU 55 Malta—undang-undang yang menginstruksikan pengadilan Malta untuk menolak putusan asing terhadap operator berlisensi lokal—tidak sesuai dengan aturan UE mengenai pengakuan putusan. Malta kini harus mempertahankan model perizinan yang sama sekaligus menghadapi tuntutan pajak dan gugatan pengadilan.

Argumen industri terhadap pungutan tersebut adalah bahwa hal itu akan mendorong pemain ke situs-situs tanpa lisensi. Maarten Haijer, sekretaris jenderal Asosiasi Permainan dan Taruhan Eropa, mengatakan kepada Politico bahwa pajak yang lebih tinggi berarti peluang yang lebih buruk bagi pelanggan, dengan pasar ilegal di Eropa "hanya satu klik saja." Nicola Matteucci, seorang ekonom di Università Politecnica delle Marche yang meneliti sektor ini, mengatakan kepada media yang sama bahwa ada titik harga di mana permintaan menurun, tetapi efeknya lebih lambat daripada yang disarankan oleh operator, karena sebagian besar penjudi bukanlah konsumen yang sepenuhnya rasional. Mantan penjaga gawang Inggris Peter Shilton, yang kehilangan lebih dari $1,35 juta (£1 juta) dari taruhan pacuan kuda selama 45 tahun dan kini mengelola lembaga amal untuk kecanduan perjudian, mengatakan kepada Politico di Brussel pada bulan Juni bahwa argumen industri tersebut hanyalah “pengalihan perhatian.”

Politico juga melaporkan bahwa Roberta Metsola, Presiden Parlemen Eropa asal Malta, menyampaikan pidato pembuka tahun lalu di sebuah konferensi di Roma yang diselenggarakan oleh SiGMA, perusahaan penyelenggara acara perjudian asal Malta yang didirikan oleh teman kuliahnya, Eman Pulis, sambil mengatakan kepada hadirin bahwa ia “lebih dari sekadar bangga” acara tersebut dimulai di negara pulau tersebut. Menteri Luar Negeri Italia, Antonio Tajani, juga menyampaikan pidato. Seorang diplomat Uni Eropa, yang identitasnya dirahasiakan oleh Politico, menggambarkan Malta sebagai "sama bergantungnya pada industri perjudian daring seperti Jerman bergantung pada industri otomotif."

Pada saat artikel ini ditulis, Komisi Eropa belum mengeluarkan usulan resmi, dan rencana pemungutan pajak tersebut menghadapi jadwal yang ketat. Abela mengatakan kepada parlemen bahwa pembahasan anggaran akan dilanjutkan pada Dewan Eropa bulan Oktober, diikuti oleh sidang khusus Dewan pada bulan November, dan upaya untuk menyelesaikannya pada bulan Desember, dengan mengacu pada negosiasi lima hari yang menyelesaikan kerangka kerja tahun 2020. Irlandia, yang dalam program kepresidenannya menyebut kesepakatan MFF yang tepat waktu sebagai prioritas utama, memimpin pembicaraan tersebut hingga 31 Desember. Sebagai gambaran, rancangan undang-undang Malta tersebut diperkirakan setara dengan sekitar 12% dari $1,6 miliar (€1,39 miliar) nilai tambah bruto langsung yang dikaitkan MGA dengan industri perjudian pada tahun 2024.