A CLARITY-törvényről szóló szavazás időpontja szeptember 15-re van kitűzve: íme, mi fog történni ezután

Miről szavaz pontosan a Szenátus szeptember 15-én?

A Szenátus szeptember 15-én kezdi meg a CLARITY-törvényről szóló szavazási folyamatot a H.R. 3633, azaz a digitális eszközök piacának átláthatóságáról szóló törvényjavaslat tárgyalásának megkezdésére irányuló indítvány lezárásáról szóló szavazással, amelyre délután 2:15-kor (EDT) kerül sor, miután a törvényhozók visszatérnek az augusztusi szünetről. John Thune (R-S.D.) szenátusi többségi vezető augusztus 8-án nyújtotta be a lezárási indítványt, ezzel elindítva az első plenáris szavazást azon jogszabályról, amely átalakítaná az amerikai digitális eszközpiacok szövetségi felügyeletét.

A CLARITY-törvény egy piaci szerkezetet szabályozó jogszabály, amely a digitális eszközök feletti szövetségi joghatóságot megosztja a Értékpapír- és Tőzsdefelügyelet (SEC) és az Árucikk-tőzsdei Kereskedelmi Bizottság (CFTC) között, a spotpiac felügyeletének nagy részét a CFTC-re ruházva. A vitalezárás az a szenátusi eljárás, amely lezárja a függőben lévő kérdésről folyó további vitát. Az eljárási szavazás során a szenátoroknak azt kell eldönteniük, hogy korlátozzák-e a folytatásra irányuló indítványról szóló vitát, megnyitva ezzel az utat a törvényjavaslat szenátusi tárgyalása előtt.

A Stand With Crypto nevű érdekvédelmi csoport egy augusztus 10-i X-bejegyzésében így foglalta össze a szenátorok előtt álló kérdést:

„Legalább 60 szenátor egyetért-e azzal, hogy folytassák a CLARITY megvitatását?”

Az időzítés továbbra is rugalmas. A vitalezárási indítványt visszavonhatják vagy érvényteleníthetik, és a szenátus vezetői egyhangú beleegyezéssel megállapodhatnak a szavazások időzítésének vagy sorrendjének megváltoztatásáról.

Miért olyan fontos a 60 szavazat?

A republikánusok 53 szenátusi mandátummal rendelkeznek, így ha mind a 53 republikánus támogatja a vitalezárást, további hét szavazatra lenne szükség a 60 szavazatos küszöb eléréséhez. Bármely republikánus távolléte vagy átállása növeli a támogatóknak megszerzendő demokratikus és független szavazatok számát.

A megfelelő demokratikus támogatás megszerzéséért folyó politikai küzdelem júliusban fokozódott, amikor hét demokratikus szenátor azzal érvelt, hogy az etika, a fogyasztóvédelem, az illegális pénzügyek, az összeférhetetlenség és a piaci integritás területét érintő rendelkezéseket meg kell erősíteni.

A tárgyalások folytatódtak, miután Cynthia Lummis (R-WY) amerikai szenátor július 22-én közzétette a CLARITY-törvény frissített szövegét, amely egyesíti a szenátus bankügyi és mezőgazdasági bizottságainak munkáját.

A Képviselőház már 2025. július 17-én 294-134 arányban elfogadta a H.R. 3633-as számú törvényjavaslatot, és a jogszabályt további intézkedés céljából a Szenátus elé terjesztette. Mielőtt a szenátus felülvizsgált szövege napvilágra került volna, a Szenátus Bankügyi Bizottsága május 14-én kétpárti, 15-9 arányú szavazással elfogadta a H.R. 3633-as számú törvényjavaslat saját változatát.

Az ellenzék továbbra is inkább a tartalmi rendelkezésekre összpontosított, nem pedig kizárólag az eljárási ütemtervre. A Szenátus Bankügyi Bizottságának kisebbségi munkatársai augusztus 5-én közzétettek egy elemzést, amelyben öt olyan területet azonosítottak, amelyeket jelentős kiskapuknak minősítettek, ideértve az értékpapír-védelmet – amely szerintük veszélybe sodorhatja a nyugdíjalapok befektetéseit –, valamint az illegális pénzügyekkel, a pénzügyi stabilitással és a fogyasztóvédelemmel kapcsolatos aggályokat.

A munkatársak azt is állították, hogy az etikai rendelkezések nem akadályoznák meg Donald Trump elnököt abban, hogy a következő 1,4 milliárd dolláros kriptovaluta-jövedelmét megszerezze. A támogatók szerint a keretrendszer erősíti a szövetségi felügyeletet és a befektetők védelmét.

Mi változhat még a szavazás előtt?

Az összevont szöveg közzétételét követően három megoldatlan kérdés maradt tárgyalás alatt: az etikai követelmények, az illegális pénzügyi tevékenységekre vonatkozó rendelkezések, valamint a Szenátus Mezőgazdasági Bizottságának szövegével való összehangolás. A július 22-én közzétett 616 oldalas tervezet az etikai fejezetet a bűnüldözéssel és szankciókkal kapcsolatos rendelkezésekkel párosítja, amelyek kiterjesztését a demokraták szorgalmazták.

Az etikai rendelkezések megtiltanák az elnöknek, az alelnöknek, a kongresszusi képviselőknek, a szövetségi bíráknak és házastársaiknak, hogy hivatali idejük alatt ellenszolgáltatásért digitális eszközöket bocsássanak ki vagy támogassanak. Ez a korlátozás 2029. január 20-án délben jár le, hacsak a Kongresszus nem hosszabbítja meg, és a végrehajtás az Igazságügyi Minisztérium feladata lenne.

A tiltott pénzügyi tevékenységek és a Szenátus Mezőgazdasági Bizottság szövegének összehangolása továbbra is két vitás kérdés marad a szeptemberi szavazás előtt. A tárgyalóknak még meg kell állapodniuk abban, hogy a digitális árukereskedelmi közvetítőkről szóló törvény (S. 3755) hogyan illeszkedjen be a csomagba, illetve hogy a törvényjavaslat milyen mértékben vonatkozzon a decentralizált pénzügyi platformokra és a keverési szolgáltatásokra.

Mi történik, ha a CLARITY-törvény átmegy a cloture-szavazáson?

A vitalezárás kezdeményezése 30 órára korlátozza a folytatásra irányuló indítvány további tárgyalását, amely után a Szenátus magáról az indítványról szavaz, bár a Szenátus egyhangú beleegyezéssel lerövidítheti ezt az időtartamot, vagy hamarabb szavazhat, ha a szenátorok már nem kérnek további vitára szánt időt. Csak az eljárás folytatására irányuló indítvány jóváhagyását követően kezdheti meg a kamara hivatalosan a CLARITY-törvény megvitatását.

A Polymarket kereskedői szerint csekély az esélye annak, hogy a törvényt még ebben az évben elfogadják. Az H.R. 3633 törvényjavaslat aláírására vonatkozó szerződés esélye augusztus 9-én 21%-on állt, szemben a februári 82%-kal, és több mint 5,5 millió dollárt tettek fel a kimenetelre.

A folytatásra irányuló indítvány sikeres elfogadása után két további lépés következne. A törvényjavaslatra vonatkozó vita lezárásához külön, 60 szavazatot igénylő lezárási indítványra lenne szükség, és a H.R. 3633-as számú törvényjavaslat szenátusi módosításai esetén a módosított szöveget vissza kellene küldeni a Képviselőházba, mielőtt az elnök asztalára kerülhetne.