Málta többet fizetne, mint Olaszország az EU 2,19 milliárd dolláros szerencsejáték-illetéke alapján

Málta engedélyezési portálja az, amit az adó valójában megadóztat

Málta összefogott Olaszországgal, Portugáliával és Spanyolországgal, hogy kifogást emeljen az online szerencsejátékra tervezett uniós illeték ellen – jelentette szerdán a Politico, hivatkozva a tárgyalásokról tájékozott négy diplomata szavaira. Robert Abela miniszterelnök június 22-én a máltai parlamentnek tett nyilatkozatában kijelentette, hogy kormánya nem fogadhatja el az unió kiadásainak fedezésére bevezetett uniós szintű adókat, tiltakozását a fiskális szuverenitásra alapozva, és csak burkoltan utalva az egyes szektorokra. Az új uniós „saját források” bevezetéséhez mind a 27 kormány egyhangú jóváhagyása szükséges, így egyetlen főváros is teljesen megakadályozhatja a kezdeményezést.

A Politico beszámolója szerint Spanyolország évente körülbelül 478 millió dollárt (414 millió eurót) fizetne, ami a teljes összeg közel egynegyede. Málta körülbelül 190 millió dollárt (165 millió eurót) fizetne. Olaszország, amely a bevételek körülbelül 7%-át adná, nagyjából 154 millió dollárt (133 millió eurót) fizetne – kevesebbet, mint Málta, pedig gazdasága több mint százszor nagyobb. Róma hozzájárulása jóval elmaradna az EU-költségvetésből szokásosan rá eső részesedéstől is, ami a Politico beszámolója szerint meglepetést okozott a szerencsejáték-ellenes aktivisták körében. Giorgia Meloni miniszterelnök „Olaszország Testvérei” pártja tavaly elfogadott egy állásfoglalást, amelyben a futballklubok szerencsejáték-cégek reklámozására vonatkozó tilalom visszavonását sürgette.

Az Európai Bizottság becslése szerint az online szerencsejáték-szektor nettó forgalmára kivetett 3%-os illeték 2028 és 2034 között évente körülbelül 2,19 milliárd dollárt (1,9 milliárd eurót) hozna a kasszába, ez egy, a tagállamoknak köröztetett dokumentumban szerepel, amelyről először májusban számoltak be egy olyan csomag részeként, amelyről a Bizottság azt állította, hogy a digitális szolgáltatásokra, a szerencsejátékra és a kriptovalutákra kivetett új adók révén évente közel 12,7 milliárd dollár (11 milliárd euró) bevételt hozhatna. A hét éves ciklus alatt ez összesen körülbelül 15,4 milliárd dollárt (13,3 milliárd eurót) jelent. Ugyanez a dokumentum elismerte, hogy az Unióban nincs közös meghatározása a szerencsejátéknak, sem harmonizált megközelítés annak adóztatására.

A Politico a tervezett adót Victor Negrescu román európai parlamenti képviselőhöz, az Európai Parlament alelnökéhez köti, akinek eredeti javaslata a szerencsejáték bruttó bevételének 1%-át célozta meg. Ezt a változatot – amelyet a Szocialisták és Demokraták, az Európai Néppárt, a Renew, a Zöldek és a Baloldal képviselői által aláírt parlamenti szóbeli kérdésben szerepelt, az Európai Parlament kutatási szolgálatának adataira hivatkozott, amelyek szerint az éves bevétel 2,31–4,62 milliárd dollár (2–4 milliárd euró), azaz a költségvetési időszak alatt összesen közel 32,3 milliárd dollár (28 milliárd euró). A 3%-os bizottsági forgatókönyv más mértékű adókulcsot alkalmaz egy másik adóalapra, de a két javaslat nem egymással versengő, hanem ugyanazon kezdeményezés részei.

Málta kitettsége inkább az engedélyezésen keresztül valósul meg, mint a játékosok kiadásain keresztül. A Máltai Szerencsejáték-hatóság (MGA) engedélye teszi lehetővé a banki kapcsolatok kiépítését és az EU-piacon való megvetését, ezért is uralták a máltai székhelyű cégek a német és osztrák online piacokat, mielőtt a nemzeti szabályozó hatóságok felléptek ellenük. Az MGA 2024-es éves jelentése szerint a szerencsejáték közvetlenül a nemzetgazdaság 6,7%-át teszi ki, amely a közvetett hatások figyelembevételével 10,1%-ra emelkedik – ez alacsonyabb a Politico által idézett körülbelül 12%-nál, ami megegyezik a hatóság 2022-es jelentésében szereplő adattal. Ugyanez az MGA-keretrendszer képezi a kriptovaluta-alapú szerencsejáték-platformok szabályozási alapját is, ami azt jelenti, hogy a máltai engedéllyel rendelkező üzemeltetőkre kivetett forgalmi illeték közvetlenül érintené a kriptovaluta-kaszinó szektort is.

Az engedély máris nyomás alatt áll: április 16-án az Európai Unió Bírósága a C-440/23. sz. ügyben úgy döntött, hogy a tagállamok megtilthatják az Unió más részein engedélyezett online szerencsejáték-szolgáltatásokat, és polgári jogi következményeket rendelhetnek hozzájuk, beleértve a játékosok veszteségeinek megtérítését is. Egy héttel később Nicholas Emiliou főtanácsnok megállapította, hogy Málta 55. számú törvényjavaslata – amely arra utasítja a máltai bíróságokat, hogy utasítsák el a helyi engedéllyel rendelkező üzemeltetőkkel szemben hozott külföldi ítéleteket – összeegyeztethetetlen az ítéletek elismerésére vonatkozó uniós szabályokkal. Málta jelenleg egyszerre védi ugyanazt az engedélyezési modellt egy adó és egy bíróság ellen.

Az iparág a járulék ellen azzal érvel, hogy az a játékosokat engedély nélküli oldalak felé terelné. Maarten Haijer, az Európai Szerencsejáték- és Fogadási Szövetség főtitkára a Politico-nak elmondta, hogy a magasabb adók rosszabb esélyeket jelentenek az ügyfelek számára, miközben az illegális piacok Európában „csak egy kattintásra vannak”. Nicola Matteucci, a Marche-i Műszaki Egyetem (Università Politecnica delle Marche) közgazdásza, aki az ágazatot kutatja, ugyanezen médiumnak elmondta, hogy van egy olyan árszint, amelyen a kereslet visszaesik, de ez a hatás lassabban jelentkezik, mint ahogyan azt a szolgáltatók sugallják, mivel a legtöbb szerencsejátékos nem teljesen racionális fogyasztó. Peter Shilton, az egykori angol válogatott kapus, aki 45 év alatt több mint 1,35 millió dollárt (1 millió fontot) vesztett lóversenyen, és jelenleg egy szerencsejáték-függőséggel foglalkozó jótékonysági szervezetet vezet, júniusban Brüsszelben a Politico-nak nyilatkozva úgy fogalmazott, hogy az iparág érvei csupán „szemfényvesztés”.

A Politico arról is beszámol, hogy Roberta Metsola, az Európai Parlament máltai elnöke tavaly megnyitóbeszédet tartott egy római konferencián, amelyet a SiGMA – az egyetemi barátja, Eman Pulis által alapított máltai szerencsejáték-rendezvényszervező cég – szervezett, és a közönségnek elmondta, hogy „több mint egy kicsit büszke” arra, hogy az esemény a szigetállamban indult. Antonio Tajani olasz külügyminiszter is felszólalt. Egy, a Politico által névtelenséget élvező uniós diplomata úgy jellemezte Máltát, hogy „ugyanolyan mértékben függ az online szerencsejáték-ipartól, mint Németország az autóipartól”.

A cikk írásának pillanatában a Bizottság még nem terjesztett elő hivatalos javaslatot, és az illeték bevezetésének ütemterve szűkös. Abela a parlamentben elmondta, hogy a költségvetési tárgyalások az októberi Európai Tanács ülésén folytatódnak, majd novemberben egy rendkívüli Tanács-ülésre kerül sor, és decemberben igyekeznek lezárni a tárgyalásokat, a 2020-as keretet rögzítő ötnapos tárgyalási folyamatra támaszkodva. Írország, amelynek elnökségi programja a többé-kevésbé időszerű többéves pénzügyi keretről szóló megállapodást kiemelt prioritásként jelöli meg, december 31-ig elnököl ezeken a tárgyalásokon. A méretarány érzékeltetésére: Málta tervezett törvényjavaslata nagyjából a 1,6 milliárd dollár (1,39 milliárd euró) közvetlen bruttó hozzáadott érték 12%-át tenné ki, amelyet az MGA 2024-ben a szerencsejáték-iparhoz rendelt.