Što je novo u konačnom CLARITY Actu uoči glasovanja u Senatu

Što je novo za savezne dužnosnike

Američki senatori Cynthia Lummis (R-WY), John Boozman (R-AR) i Tim Scott (R-SC) objavili su 14. rujna konačni nacrt, pretvarajući predložena etička ograničenja u provedive financijske obveze. Prema novom etičkom jeziku, obuhvaćeni savezni dužnosnici i njihovi supružnici ne bi smjeli izdavati ili sponzorirati digitalnu imovinu u zamjenu za naknadu, niti održavati značajne financijske interese. Morali bi prodati te interese ili ih staviti u kvalificirane slijepe trustove.

Državni odvjetnici mogli bi provoditi ograničenja, uključujući zabranu burzama da uvrštavaju imovinu izdanu ili sponzoriranu suprotno tim pravilima. Prekršitelji bi se suočili s građanskom kaznom u visini 20% naknade primljene u zabranjenoj transakciji ili 500.000 USD, usklađeno s inflacijom, ovisno o tome što je veće.

Etičke odredbe stupile bi na snagu 360 dana nakon donošenja ili 60 dana nakon konačnog provedbenog pravila, ovisno o tome što nastupi ranije. One su dio šireg skupa od 126 promjena na zahtjev demokrata koje su identificirali republikanci u Senatu.

Što je novo za nagrade za stablecoine

Konačni nacrt ne uvodi trenutačno ograničenje nagrada ponuđenih vlasnicima platnih stablecoina. Umjesto toga, stvara uvjetni mehanizam koji bi se mogao aktivirati samo ako lokalne banke (community banks) dožive znatan odljev depozita.

Ministar financija morao bi to utvrđenje dokumentirati u pisanom obliku prije donošenja pravila kojima bi se ograničile nagrade. Nakon aktiviranja, Ministarstvu financija naložilo bi se da uspostavi ograničenja, a ne samo da dobije ovlast razmotriti ih. Posebna ovlast istekla bi 18 mjeseci nakon donošenja, čineći je privremenim prekidačem vezanim uz uvjete bankovnog financiranja.

Što je novo za developere i platforme za trgovanje

Rudari i validatori dobili bi zaštite u konačnom nacrtu koje im ranije verzije nisu pružale. Jezik Zakona o regulatornoj sigurnosti blockchaina (Blockchain Regulatory Certainty Act) štitio bi developere od registracije kao prenositelje novca (money transmitters), od tretiranja kao poduzeća za prijenos novca te od klasifikacije kao financijske institucije prema Zakonu o bankovnoj tajni (Bank Secrecy Act).

Konačna revizija također uklanja reference na 18 U.S.C. 1960, savezni kazneni propis koji uređuje nelicencirana poduzeća za prijenos novca. Sponzori opisuju rezultat kao snažnu građanskopravnu sigurnu luku za developere, ostavljajući taj kazneni propis izvan njezina opsega.

Burze digitalnih roba, brokeri i dileri suočili bi se sa strožim zaštitnim ogradama glede trgovanja povezanih osoba i sukoba interesa. Odjel za poljoprivredu također razrađuje kako se primjenjuju državni zakoni o zaštiti potrošača te štiti developere bez stvaranja izuzeća od prava o derivatima ili utjecaja na plemensko (tribal) kockanje.

Višedržavna koalicija državnih odvjetnika iz 17 saveznih država i Distrikta Columbia osporila je zasebne odredbe za koje tvrdi da bi mogle oslabiti ovlasti država u pogledu registracije i provedbe. Skupina je u pismu od 14. rujna pozvala senatore da glasaju protiv aktualne verzije, osim ako se te ovlasti u potpunosti ne očuvaju.

Što bi učinilo glasovanje Senata 15. rujna

Prijedlog za zaključenje rasprave (cloture) na prijedlog za prelazak na razmatranje H.R. 3633 dospiijeva 15. rujna u 14:15 po EDT-u, a za njegovo prihvaćanje potrebno je 60 glasova. Odobrenje bi približilo Senat formalnom razmatranju Zakona CLARITY; ne bi usvojilo zakon niti aktiviralo bilo koje od novih pravila.

Ako cloture uspije, senatori bi i dalje morali dovršiti postupanje po prijedlogu za prelazak na razmatranje. Republikanski sponzori potom planiraju ponuditi konačni nacrt kao amandman u obliku zamjene, kojim bi se zamijenio temeljni tekst. Slijedili bi rasprava, mogući amandmani i zasebno glasovanje o usvajanju. Zastupnički dom također bi morao odobriti isti zakonodavni tekst prije nego što bi mjera mogla doći do predsjednika.

Sponzori predstavljaju izmjene u završnoj fazi kao odgovore na zahtjeve demokrata, osobito u pogledu etike i zabrinutosti lokalnih banaka. Lummis je vršila pritisak na demokrate da poguraju zakon nakon više od godine pregovora i više od 100 zatraženih revizija.

Ako prijedlog ne dobije 60 glasova, Senat ne bi započeo razmatranje kroz zakazani postupak. Ostale kripto politike mogle bi se nastaviti odvojeno: Grayscale je identificirao kontinuirane regulatorne putove izvan CLARITY-ja koji uključuju stablecoine, izdavanje tokena, tokenizirane vrijednosne papire i derivate. Kongres i dalje ne bi donio okvir tržišne strukture iz prijedloga zakona koji dijeli nadzor između američke Komisije za vrijednosne papire i burzu (SEC) i Komisije za trgovanje robnim terminskim ugovorima (CFTC).