Šezdeset glasova 15. rujna približilo bi Zakon CLARITY razmatranju na plenarnoj sjednici Senata. Glasovanje o okončanju rasprave (cloture) u 14:15 po EDT-u prvo je plenarno testiranje za H.R. 3633 otkako je Zastupnički dom usvojio zakon u srpnju 2025.
Glasanje o Zakonu CLARITY zakazano je za 15. rujna: Evo što slijedi nakon toga
NAPISAO
PODIJELI
Ključne poruke
- Glasovanje 15. rujna prvo je plenarno testiranje za Zakon CLARITY.
- Pristalicama je potrebno 60 glasova kako bi postigli cloture na prijedlog za pristup postupku.
- Rasprava, amandmani i drugo glasovanje o cloture mogu uslijediti prije konačnog usvajanja.
O čemu točno Senat glasa 15. rujna?
Senat će započeti proces glasovanja o Zakonu CLARITY 15. rujna glasovanjem o cloture na prijedlog za pristup postupku za H.R. 3633, Zakon o jasnoći tržišta digitalne imovine (Digital Asset Market Clarity Act), u 14:15 po EDT-u, dok se zakonodavci vraćaju s kolovoške stanke. Vođa senatske većine John Thune (R-S.D.) podnio je zahtjev za cloture 8. kolovoza, čime je postavljeno prvo plenarno testiranje zakonodavstva koje bi precrtalo savezni nadzor nad američkim tržištima digitalne imovine.
Zakon CLARITY je zakonodavstvo o tržišnoj strukturi koje dijeli saveznu jurisdikciju nad digitalnom imovinom između Komisije za vrijednosne papire i burzu (SEC) i Komisije za trgovanje robnim ročnicama (CFTC), pri čemu se većina nadzora nad spot tržištem stavlja pod CFTC. Cloture je senatski postupak kojim se ograničava daljnja rasprava o pitanju koje je na dnevnom redu. Proceduralno glasovanje pita senatore treba li raspravu o prijedlogu za pristup postupku ograničiti, čime se otvara put da dom započne razmatrati zakon.
Zagovaračka skupina Stand With Crypto sažela je pitanje pred kojim se senatori nalaze u objavi na X-u 10. kolovoza:
“Slaže li se najmanje 60 senatora da se krene naprijed s razmatranjem CLARITY-ja?”
Vremenski okvir ostaje fleksibilan. Zahtjev za cloture može se povući ili učiniti ništavnim, a senatsko vodstvo može postići dogovor jednoglasnim pristankom koji mijenja vrijeme ili redoslijed glasovanja.
Zašto je 60 glasova toliko važno?
Republikanci imaju 53 mjesta u Senatu, pa bi, ako svih 53 republikanaca podrži cloture, bilo potrebno još sedam glasova kako bi se dosegla granica od 60 glasova. Svaka republikanska odsutnost ili odstupanje povećava broj demokratskih i neovisnih glasova koje pristalice moraju osigurati.
Politička borba za osiguravanje dovoljne demokratske potpore pojačala se u srpnju, kada je sedam demokratskih senatora tvrdilo da odredbe koje se odnose na etiku, zaštitu potrošača, nezakonite financije, sukobe interesa i integritet tržišta treba ojačati.
Pregovori su se nastavili nakon što je američka senatorica Cynthia Lummis (R-WY) objavila ažurirani tekst Zakona CLARITY 22. srpnja, kombinirajući rad Odbora za bankarstvo i Odbora za poljoprivredu u Senatu.
Zastupnički dom već je usvojio H.R. 3633 s 294-134 17. srpnja 2025., šaljući zakon Senatu na daljnje postupanje. Prije nego što se pojavio revidirani senatski tekst, Odbor za bankarstvo Senata unaprijedio je vlastitu verziju H.R. 3633 dvostranačkim glasovanjem 15-9 14. svibnja.
Protivljenje je ostalo usmjereno na sadržajne odredbe, a ne samo na proceduralni kalendar. Manjinsko osoblje Odbora za bankarstvo Senata objavilo je 5. kolovoza analizu koja navodi pet područja koja su okarakterizirali kao velike rupe, uključujući zaštite vrijednosnih papira za koje tvrde da bi mogle izložiti mirovinske fondove, kao i zabrinutosti povezane s nezakonitim financijama, financijskom stabilnošću i zaštitom potrošača.
Osoblje je također tvrdilo da etičke odredbe ne bi spriječile predsjednika Donalda Trumpa da zaradi sljedećih 1,4 milijarde dolara u kripto prihodu. Pristalice tvrde da okvir jača savezni nadzor i zaštitu ulagača.
Što bi se još moglo promijeniti prije glasovanja?
Tri neriješena pitanja i dalje su predmet pregovora nakon objave spojenog teksta: etički zahtjevi, odredbe o nezakonitim financijama i usklađivanje jezika Odbora za poljoprivredu Senata. Nacrt na 616 stranica objavljen 22. srpnja uparuje etički naslov s jezikom o provedbi zakona i sankcijama koji su demokrati tražili proširiti.
Etički uvjeti zabranili bi predsjedniku, potpredsjedniku, članovima Kongresa, saveznim sucima i njihovim supružnicima izdavanje ili sponzoriranje digitalne imovine uz naknadu dok su na dužnosti. To ograničenje istječe u podne 20. siječnja 2029., osim ako ga Kongres ne obnovi, a provedba bi bila u nadležnosti Ministarstva pravosuđa.
Nezakonite financije i usklađivanje teksta Odbora za poljoprivredu Senata ostaju još dvije točke prijepora uoči rujanskog glasovanja. Pregovarači još nisu usuglasili kako se Zakon o posrednicima digitalnih roba (Digital Commodity Intermediaries Act), S. 3755, uklapa u paket, niti koliko daleko bi zakon trebao obuhvatiti platforme decentraliziranih financija i usluge miješanja.
Što se događa ako Zakon CLARITY prođe cloture?
Pozivanje na cloture ograničava daljnje razmatranje prijedloga za pristup postupku na 30 sati, nakon čega Senat glasa o samom prijedlogu, iako Senat može skratiti to razdoblje jednoglasnim pristankom ili glasovati ranije ako senatori više ne traže vrijeme za raspravu. Tek nakon što se odobri prijedlog za pristup postupku, dom bi formalno započeo razmatranje samog Zakona CLARITY.
Trgovci na Polymarketu vide ograničene izglede za donošenje ove godine. Ugovor o tome hoće li H.R. 3633 biti potpisan u zakon iznosio je 21% na dan 9. kolovoza, što je pad s 82% u veljači, uz više od 5,5 milijuna dolara uloga na ishod.
Nakon uspješnog prijedloga za pristup postupku slijedila bi još dva koraka. Za završetak rasprave o samom zakonu bila bi potrebna zasebna cloture odluka s 60 glasova, a svaka senatska izmjena H.R. 3633 vratila bi izmijenjeni tekst natrag u Zastupnički dom prije nego što bi mogao doći na stol predsjednika.
Ovaj je članak preveden s engleskog jezika pomoću umjetne inteligencije. Izvorna engleska verzija mjerodavan je izvor; automatski prijevodi mogu sadržavati netočnosti, osobito u pravnoj i regulatornoj terminologiji.
