एसईसी द्वारा क्रिप्टो नियमों की तैयारी के बीच क्लैरिटी अधिनियम 'वॉकिंग डेड' जैसी स्थिति में प्रवेश कर गया है।

15 सितंबर को सीनेट के मतदान पर क्या होता है?

अमेरिकी सीनेटर जिम रिश (आर-आईडी) ने 8 अगस्त को एक बयान जारी किया कि सीनेट 15 सितंबर को क्लैरिटी एक्ट को पारित करने की प्रक्रिया शुरू करेगी, क्योंकि सांसदों ने अगस्त की समय-सीमा चूक दी थी।

सीनेट के बहुमत के नेता जॉन थ्यून (आर-एसडी) ने कुछ घंटे पहले क्लैरिटी अधिनियम पर आगे बढ़ने के प्रस्ताव पर क्लोज़र दायर किया, और मतदान को ईडीटी दोपहर 2:15 बजे के लिए निर्धारित किया। सीनेटरों के सामने सवाल यह है कि इस विधेयक पर विचार किया जाए या नहीं, न कि इसे पारित किया जाए।

रिश्च के 8 अगस्त के बयान ने सितंबर के प्रयास को उपभोक्ता संरक्षण और अमेरिकी आर्थिक प्रतिस्पर्धा के इर्द-गिर्द तैयार किया, यह तर्क देते हुए कि निरंतर देरी से अमेरिकी धोखाधड़ी के प्रति असुरक्षित हो सकते हैं, जबकि निवेश और वित्तीय गतिविधि विदेश में चली जाएगी। सांसद ने कहा:

"15 सितंबर को, अमेरिकी सीनेट CLARITY अधिनियम को पारित करने की प्रक्रिया शुरू करेगी। दांव इससे अधिक बड़े नहीं हो सकते।"

रिश्च ने आगे कहा, "इस महत्वपूर्ण कानून को पारित करने में विफलता से इडाहोवासी घोटालों और धोखाधड़ी के प्रति असुरक्षित हो जाएंगे, साथ ही नौकरियों, निवेश, आर्थिक प्रतिस्पर्धा और वित्तीय नेतृत्व को विदेशी प्रतिस्पर्धियों को सौंप देंगे।" "हमें इस महत्वपूर्ण विधेयक को आगे बढ़ाना चाहिए और इसे कानून बनाना चाहिए।"

कार्यवाही संबंधी बाधा को पार करने के लिए 60 वोटों की आवश्यकता है, जिसके लिए 53-सीटों वाली रिपब्लिकन बहुमत में कम से कम सात डेमोक्रेट्स के शामिल होने की जरूरत है। नैतिकता की आवश्यकताओं, अवैध-वित्त प्रावधानों, और सीनेट कृषि समिति की भाषा को सुसंगत करने पर बातचीत जारी है। 15 सितंबर की नई समय-सीमा इस कानून को जीवित रखती है, जबकि इस बात पर अनिश्चितता बढ़ाती है कि कांग्रेस डिजिटल संपत्ति बाजारों के लिए एक स्थायी संघीय ढांचा कब स्थापित कर सकती है।

'वॉकिंग डेड' स्थिति एसईसी की ओर ध्यान कैसे खींचती है?

यह विकास उस परिदृश्य के बाद हुआ है जिसे बिटवाइस के मुख्य निवेश अधिकारी मैट हूगन ने सीनेट की अगस्त की कार्यवाही समाप्त होने से पहले एक मेमो में रेखांकित किया था, जिसमें उन्होंने भविष्यवाणी की थी कि तत्काल पारित होने का मौका हाथ से निकल जाने के बाद भी यह विधेयक सक्रिय रह सकता है।

सितंबर का मतदान हूगन के उस कानून के विवरण से काफी मेल खाता है जो अंतिम समाधान तक पहुंचने के बिना राजनीतिक रूप से जीवित रहता है, जिससे नियामक और बाजार सहभागी काम करते रहते हैं जबकि कांग्रेस बातचीत जारी रखती है।

हूगन ने लिखा:

"यह विधेयक 'वॉकिंग डेड' की स्थिति में प्रवेश कर जाएगा; वास्तव में इसे कोई खत्म नहीं कर सकता, लेकिन यह लड़खड़ाता हुआ आगे बढ़ता रहेगा।"

यह लंबा विधायी शून्य अमेरिकी प्रतिभूति और विनिमय आयोग (एसईसी) के अध्यक्ष पॉल एटकिंस के नियम-निर्माण एजेंडे के निकट-अवधि के महत्व को बढ़ाता है। एटकिंस ने संकेत दिया है कि यदि कांग्रेस यह कानून पूरा नहीं करती है, तो नियामक कई समान CLARITY अधिनियम के मुद्दों को संबोधित करने वाले नियमों पर आगे बढ़ सकते हैं, जिससे सीनेटर एक और मतदान की दिशा में काम करते समय एक समानांतर नियामक ट्रैक बन जाएगा।

एसईसी अब क्रिप्टो नियमों में क्या प्रगति कर सकती है?

एटकिंस ने फरवरी में एक अंतरिम दृष्टिकोण की रूपरेखा प्रस्तुत की जब उन्होंने सीनेट बैंकिंग समिति को बताया कि एसईसी और कमोडिटी फ्यूचर्स ट्रेडिंग कमीशन (सीएफटीसी) का इरादा एक नियामक पुल प्रदान करने का था, जबकि कांग्रेस बाजार संरचना कानून पर काम कर रही है। उनकी संयुक्त 'प्रोजेक्ट क्रिप्टो' पहल में टोकन वर्गीकरण और संभावित छूटों पर काम शामिल है, जो स्पष्ट संघीय आवश्यकताओं के तहत कुछ ऑन-चेन लेनदेन की अनुमति दे सकती हैं।

दोनों एजेंसियों ने मार्च में एक संयुक्त मार्गदर्शन के साथ सबसे पहले कदम उठाया, जिसमें कहा गया कि अधिकांश क्रिप्टो संपत्तियां स्वयं प्रतिभूतियां नहीं हैं, जिसे एटकिंस ने उद्यमियों और निवेशकों के लिए एक पुल बताया, जबकि कांग्रेस बाजार संरचना कानून पर काम कर रही है। एसईसी का जुलाई का नियामक एजेंडा उस नियामक पुल को विशिष्ट नीति क्षेत्रों में ले जाता है, जिसमें क्रिप्टो फंडरेज़िंग, कस्टडी और टोकनाइज़्ड प्रतिभूतियाँ शामिल हैं। आयोग इस बात के लिए नियम विकसित कर रहा है कि संघीय प्रतिभूति कानूनों के तहत क्रिप्टो परिसंपत्तियों को कैसे जारी, धारित और ऑनचेन पर कारोबार किया जा सकता है।

एसईसी का अधिकार कहाँ समाप्त होता है?

एजेंसी की कार्रवाई कांग्रेस का इंतजार किए बिना यह स्पष्ट कर सकती है कि प्रतिभूति कानून क्रिप्टो परिसंपत्तियों पर कैसे लागू होते हैं, छूट स्थापित कर सकती है, कस्टडी के मुद्दे को संबोधित कर सकती है, और प्रतिभूति-संबंधी ऑनचेन गतिविधि के लिए नियम बना सकती है। एटकिंस ने कांग्रेसी कानून को अमेरिकी क्रिप्टो विनियमन को भविष्य के लिए सुरक्षित करने का अधिक मजबूत तरीका भी बताया है, और अंतरिम एजेंसी नियमों को एक वैधानिक बाजार संरचना ढांचे से अलग किया है।

क्लैरिटी अधिनियम एसईसी और कमोडिटी फ्यूचर्स ट्रेडिंग कमीशन के बीच जिम्मेदारियों का एक व्यापक विभाजन स्थापित करेगा, जिसमें डिजिटल वस्तुओं, पंजीकरण, ट्रेडिंग, ग्राहक संपत्ति और बाजार अवसंरचना से संबंधित संघीय निगरानी शामिल है। उन क्षेत्राधिकार की सीमाओं के लिए एसईसी के नियम-निर्माण को केवल आयोग के मौजूदा अधिकार के भीतर काम करने के बजाय, कांग्रेस की कार्रवाई की आवश्यकता है।

बिटवाइज के सीआईओ ने लिखा:

"क्रिप्टो ठीक रहेगा। भले ही क्लैरिटी (CLARITY) पास न हो, क्रिप्टो उद्योग आगे बढ़ने का कोई रास्ता खोज लेगा।"

हौगन ने तर्क दिया कि विधायी देरी के बावजूद क्रिप्टो विकास आगे बढ़ सकता है, जबकि नियामक निश्चितता अनसुलझी बनी हुई है। अमेरिकी सीनेटर सिंथिया लुमिस (आर-डब्ल्यूवाई) व्यापक संघीय बाजार संरचना कानून के लिए दबाव डाल रही हैं जो व्यवसायों, निवेशकों और नियामकों के लिए स्पष्ट वैधानिक नियम स्थापित करेगा।

अगला संसदीय परीक्षण 15 सितंबर को आएगा, जब सीनेटर यह तय करेंगे कि H.R. 3633 पर विचार किया जाए या नहीं, जिसे हाउस ने 294-134 से पारित किया था और सीनेट बैंकिंग समिति ने 15-9 से आगे बढ़ाया था। सीनेट की कार्रवाई यह निर्धारित करेगी कि विधेयक एक वैधानिक ढांचे की ओर बढ़ता है या नहीं, जबकि एसईसी अपने मौजूदा अधिकार के तहत क्रिप्टो नियमों को विकसित करना जारी रखेगा।