הסנאט מצביע 85-5 לאסור דולר דיגיטלי של הפד עד 2030

איסור לארבע שנים

הסנאטורים הצביעו 85–5 ב-22 ביוני כדי לקדם את הצעת החוק לשיפור היכולת לרכוש דיור, הכוללת סעיף האוסר על הבנק המרכזי ליצור דולר דיגיטלי עד סוף 2030. נוסח ה-CBDC שולב בתוך חבילה גדולה בהרבה שמטרתה להפחית את עלויות הדיור ולבלום רכישות של בתים פרטיים על ידי וול סטריט, ובכך העניק לאיסור על המטבע הדיגיטלי מסלול נדיר להפוך לחוק במסגרת כלי חקיקה דו-מפלגתי. הטקסט היה מפורש וציין:

“מועצת הנגידים של מערכת הפדרל ריזרב או בנק פדרל ריזרב לא רשאים להנפיק או ליצור מטבע דיגיטלי של בנק מרכזי או כל נכס דיגיטלי הדומה באופן מהותי למטבע דיגיטלי של בנק מרכזי, במישרין או בעקיפין באמצעות מוסד פיננסי או מתווך אחר”, לפי הצעת החוק.

הניסוח “במישרין או בעקיפין” הוא לב הסעיף, שכן הוא נועד למנוע מהפד להשיק דולר דיגיטלי באמצעות בנקים מסחריים או חברות תשלומים — עקיפה שמבקרי ה-CBDC הזהירו כי עשויה לעקוף איסור צר יותר. עם זאת, האיסור הוא זמני ותוקפו יפוג בסוף 2030 אלא אם הקונגרס יחדש אותו.

מתנגדי דולר דיגיטלי בארה״ב הציגו את הטכנולוגיה כסיכון למעקב. יו״ר הפדרל ריזרב קווין וורש כינה CBDC “בחירת מדיניות גרועה” במהלך שימוע המינוי שלו, ובכך יישר קו בין הנהגת הבנק המרכזי החדשה לבין כוונת הצעת החוק. הנשיא טראמפ הלך רחוק יותר והזהיר בצו נשיאותי כי דולר דיגיטלי עלול “לאיים על יציבות המערכת הפיננסית, על פרטיות הפרט ועל ריבונות ארצות הברית.”

ממאבקים במדינות לחוק פדרלי

הצבעת הסנאט מסכמת דחיפה שנמשכה שנים והחלה ברמת המדינות. כך למשל, מושל דרום קרוליינה הנרי מקמאסטר חתם לאחרונה על חוק נגד CBDC המגן על זכויות משמורת עצמית, בעוד המחוקקים בצפון קרוליינה התגברו על וטו של המושל כדי לדחות מטבע דיגיטלי פדרלי (סוף 2024).

עם זאת, המאמצים הללו נתקעו כצעדים עצמאיים, אך באמצעות צירוף האיסור להצעת חוק דיור פופולרית, התומכים מצאו כלי חקיקה עם די מומנטום דו-מפלגתי כדי לעבור את רף 60 הקולות ואף מעבר לכך, כשהתוצאה הסופית הגיעה ל-85–5.

הסעיף גם נשען על פעולה ביצועית, שכן מוקדם יותר השנה טראמפ חתם על צו האוסר על סוכנויות פדרליות לפתח או לקדם CBDC, תוך ביטול עבודה ממשלתית מוקדמת יותר על דולר דיגיטלי. הצעת החוק החדשה תהפוך את ההנחיה הביצועית הזו לחקיקה, מה שיקשה על ממשל עתידי להחיות את הפרויקט לפני 2030.

ההתפתחויות הבאות שכדאי לעקוב אחריהן

כעת תשומת הלב עוברת לבית הנבחרים, שם לפי דיווחים מנהיגים שקלו הליך מואץ כדי להעביר את הצעת החוק כבר ביום שלישי. אם בית הנבחרים יאשר את החבילה ללא שינויים, היא תגיע לשולחנו של טראמפ, וחתימתו תהפוך את איסור ה-CBDC לחוק.

תעשיית הקריפטו עקבה מקרוב אחר הצעת החוק, שכן איסור פדרלי על דולר דיגיטלי מונפק-ממשלה מסיר איום תחרותי על סטייבלקוינים פרטיים ומפנה את השטח לטוקנים הצמודים לדולר המונפקים בידי המגזר הפרטי. עבור תומכי ביטקוין, הצעד הוא גם סמלי, בכך שהוא מעגן בחוק הבחנה בין כסף מבוזר לבין מטבע דיגיטלי הנשלט בידי המדינה.

אם הצעת החוק תעבור בשלמותה, ארצות הברית תצטרף לקבוצה קטנה של תחומי שיפוט האוסרים בחוק מטבע דיגיטלי של בנק מרכזי, אף שעשרות מדינות אחרות ממשיכות בניסויים משלהן.