Venäjän duuma vie eteenpäin lakiesitystä 1194918-8, jolloin kryptovaluuttalaki siirtyy Putinin pöydälle

Rossiyskaya Gazetan (rg.ru) mukaan lainsäätäjät hyväksyivät 21. heinäkuuta toisessa ja kolmannessa käsittelyssä lakiesityksen nro 1194918-8, joka koskee ”digitaalista valuuttaa ja digitaalisia oikeuksia”. Äänestyksen jälkeen lakiesitys siirtyy Venäjän ylähuoneeseen, liittoneuvostoon, ja sen jälkeen presidentti Vladimir Putinin allekirjoitettavaksi. Duuman rahoitusmarkkinavaliokunnan puheenjohtaja Anatoli Aksakov totesi äänestystä edeltävänä päivänä, että tavoitteena oli luoda oikeudelliset edellytykset kryptovaluuttojen toiminnalle maassa.

Lakiesityksessä bitcoin ja muut digitaaliset varat luokitellaan Venäjän siviililain mukaiseksi omaisuudeksi, ei valuutaksi. Rupla säilyy ainoana laillisena maksuvälineenä kotimaisissa transaktioissa.

Lupamenettely hoidetaan keskuspankin kautta

Venäjän keskuspankki myöntää toimilupia viidelle markkinaosapuolten ryhmälle: pörsseille, välittäjille, säilytysyhteisöille, hallinnointiyhtiöille ja vaihtopisteille. Pankeilta kielletään maksujen ohjaaminen toimilupaa vailla oleville ulkomaisille alustoille. Nykyisille toimijoille myönnetään siirtymäaika, ja toimilupavaatimusten täysimääräinen täytäntöönpano on määrä toteutua 1. heinäkuuta 2027 mennessä.

Yksityissijoittajille asetetaan yläraja

Pätevyysvaatimukset täyttämättömät yksityissijoittajat voivat ostaa kryptovaluuttaa enintään 300 000 ruplaa, noin 3 800 dollaria, vuodessa yhden toimiluvan saaneen välittäjän kautta, ja heidän on ensin läpäistävä riskitietoisuustesti. Pätevyysvaatimukset täyttäville sijoittajille myönnetään korkeampi yläraja, noin 3 miljoonaa ruplaa. Yksityisyyttä korostavat kryptovaluutat on suljettu pois rahanpesun torjunnan perusteella, mikä rajoittaa kaupankäynnin pääasiassa bitcoiniin, ethereumiin ja USDT:hen.

Rajat ylittävä kauppa saa vihreän valon

Lain keskeinen piirre on se, että venäläiset yritykset voivat käyttää kryptovaluuttoja kansainvälisen kaupan maksamiseen – tämä on tärkeä kanava, kun otetaan huomioon Venäjän sulkeminen SWIFT-järjestelmän ulkopuolelle sen vuonna 2022 suorittaman Ukrainan-hyökkäyksen jälkeen. Kotimaiset kryptomaksut ovat edelleen kiellettyjä.

Venäjän valtiovarainministeriö on arvioinut, että kotimainen kryptovaluuttakauppa on arvoltaan lähes 50 miljardia ruplaa, noin 640 miljoonaa dollaria, päivässä, ja suurin osa siitä tapahtuu virallisen valvonnan ulkopuolella. Uuden lain tavoitteena on siirtää tämä volyymi lisensoituihin kanaviin.

Mitä tapahtuu seuraavaksi

Liittoneuvostolla on 14 päivää aikaa toimia saatuaan lakiesityksen, ja sen jälkeen Putinilla on 14 päivää aikaa allekirjoittaa se. Molempia vaiheita pidetään muodollisuuksina hallituksen tukemassa lainsäädännössä. Jos laki allekirjoitetaan aikataulun mukaisesti, keskeiset säännökset tulevat voimaan 1. syyskuuta 2026, samana päivänä, jolloin Venäjä alkaa ottaa käyttöön digitaalisen ruplansa suurissa pankeissa ja vähittäiskaupoissa.

Pankit valmistautuvat jo uuteen markkinaan. Sberbank on ilmoittanut aikovansa lanseerata kryptolompakon joulukuuhun mennessä, ja VTB on keskustellut säilytyspalveluiden kehittämisestä.

Lakiesityksen käsittely on ollut pitkä: hallitus esitti sen 1. huhtikuuta, duuma hyväksyi sen ensimmäisessä käsittelyssä 21. huhtikuuta äänin 327/340, ja rahoitusmarkkinavaliokunta hyväksyi tarkistetun tekstin 8. heinäkuuta ennen kuin se suositteli sitä toiseen käsittelyyn 16. heinäkuuta.

Putin allekirjoitti aiemmin elokuussa 2024 lain, jolla sallittiin kryptovaluuttojen louhinta. Tämä teki Venäjästä maailman toiseksi suurimman bitcoin-louhijan Yhdysvaltojen jälkeen. Uusi lakiesitys pohjautuu tähän sääntelykehykseen lisäämällä siihen kaupankäyntiä, säilytystä ja selvitystä koskevia sääntöjä, joita maasta aiemmin puuttui.