رأی‌گیری درباره قانون CLARITY برای ۱۵ سپتامبر تعیین شده است: در ادامه چه اتفاقی می‌افتد

سنا دقیقاً در ۱۵ سپتامبر درباره چه چیزی رأی می‌دهد؟

سنا در ۱۵ سپتامبر فرآیند رأی‌گیری درباره قانون CLARITY را آغاز می‌کند؛ با رأی‌گیری برای خاتمه بحث درباره «طرح ورود به بررسی» H.R. 3633، یعنی «قانون شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال»، در ساعت ۲:۱۵ بعدازظهر به وقت EDT، همزمان با بازگشت قانون‌گذاران از تعطیلات ماه اوت. رهبر اکثریت سنا جان تون (جمهوری‌خواه از داکوتای جنوبی) در ۸ اوت درخواست خاتمه بحث را ثبت کرد و نخستین آزمون صحن را برای قانونی تعیین کرد که نظارت فدرال بر بازارهای دارایی دیجیتال آمریکا را بازطراحی می‌کند.

قانون CLARITY یک قانونِ «ساختار بازار» است که صلاحیت فدرال درباره دارایی‌های دیجیتال را بین کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) تقسیم می‌کند و بخش عمده نظارت بر بازار نقدی (spot) را به CFTC می‌سپارد. «خاتمه بحث» سازوکار سنای آمریکا برای محدودکردن ادامه بحث درباره یک موضوع در دست بررسی است. این رأی‌گیری رویه‌ای از سناتورها می‌پرسد آیا باید بحث درباره «طرح ورود به بررسی» محدود شود تا راه برای طرح لایحه در صحن هموار گردد.

گروه مدافع «Stand With Crypto» در پستی در ۱۰ اوت در X پرسشی را که سناتورها با آن روبه‌رو هستند خلاصه کرد:

«آیا دست‌کم ۶۰ سناتور موافق‌اند که بررسی CLARITY را جلو ببریم؟»

زمان‌بندی همچنان انعطاف‌پذیر است. یک درخواست خاتمه بحث می‌تواند پس گرفته شود یا بی‌اثر شود، و رهبران سنا می‌توانند با توافق «رضایتِ همگانی» به توافقی برسند که زمان‌بندی یا توالی رأی‌ها را تغییر دهد.

چرا ۶۰ رأی این‌قدر مهم است؟

جمهوری‌خواهان ۵۳ کرسی سنا را در اختیار دارند؛ بنابراین اگر هر ۵۳ جمهوری‌خواه از خاتمه بحث حمایت کنند، برای رسیدن به آستانه ۶۰ رأی به هفت رأی دیگر نیاز است. هر غیبت یا ریزش رأی در میان جمهوری‌خواهان، تعداد آرای دموکرات‌ها و مستقل‌هایی را که حامیان باید پیدا کنند افزایش می‌دهد.

کشمکش سیاسی بر سر جلب حمایت کافیِ دموکرات‌ها در ژوئیه شدت گرفت؛ زمانی که هفت سناتور دموکرات گفتند مفاد مربوط به اخلاق، حمایت از مصرف‌کننده، تأمین مالی غیرقانونی، تعارض منافع و سلامت بازار باید تقویت شود.

مذاکرات پس از آن ادامه یافت که سناتور آمریکایی سینتیا لومیس (جمهوری‌خواه از وایومینگ) متن به‌روزشده قانون CLARITY را در ۲۲ ژوئیه منتشر کرد؛ متنی که کار کمیته‌های بانکداری و کشاورزی سنا را با هم تلفیق می‌کند.

مجلس نمایندگان پیش‌تر در ۱۷ ژوئیه ۲۰۲۵ با رأی ۲۹۴ به ۱۳۴ H.R. 3633 را تصویب کرده و قانون‌گذاری را برای اقدام‌های بعدی به سنا فرستاده بود. پیش از آن‌که متن بازنگری‌شده سنا منتشر شود، کمیته بانکداری سنا نسخه خود از H.R. 3633 را در ۱۴ مه با رأی دوحزبی ۱۵ به ۹ جلو برد.

مخالفت‌ها بیشتر بر مفاد ماهوی متمرکز مانده‌اند تا صرفاً تقویم رویه‌ای. کارکنان اقلیتِ کمیته بانکداری سنا در ۵ اوت تحلیلی منتشر کردند که پنج حوزه را به‌عنوان «شکاف‌های عمده» معرفی می‌کرد؛ از جمله حمایت‌های اوراق بهادار که می‌گویند می‌تواند دارایی‌های صندوق‌های بازنشستگی را در معرض خطر قرار دهد، و نیز نگرانی‌هایی درباره تأمین مالی غیرقانونی، ثبات مالی و حفاظت از مصرف‌کننده.

این کارکنان همچنین استدلال کردند مفاد اخلاقی مانع از آن نمی‌شود که رئیس‌جمهور دونالد ترامپ ۱.۴ میلیارد دلار درآمد بعدی خود از رمزارز را به دست آورد. حامیان می‌گویند این چارچوب نظارت فدرال و حمایت از سرمایه‌گذار را تقویت می‌کند.

پیش از رأی‌گیری چه چیزهایی ممکن است هنوز تغییر کند؟

پس از انتشار متن ادغام‌شده، سه موضوع حل‌نشده همچنان در حال مذاکره است: الزامات اخلاقی، مفاد مربوط به تأمین مالی غیرقانونی، و همسان‌سازی متن کمیته کشاورزی سنا. پیش‌نویس ۶۱۶ صفحه‌ای منتشرشده در ۲۲ ژوئیه، یک فصل اخلاقی را همراه با زبان مربوط به اجرای قانون و تحریم‌ها قرار می‌دهد که دموکرات‌ها برای گسترش آن فشار آورده‌اند.

مفاد اخلاقی رئیس‌جمهور، معاون رئیس‌جمهور، اعضای کنگره، قضات فدرال و همسرانشان را از صدور یا حمایت مالی از دارایی‌های دیجیتال در ازای دریافت جبران خدمت در دوران مسئولیت منع می‌کند. این محدودیت مگر آن‌که کنگره آن را تمدید کند، در ظهر ۲۰ ژانویه ۲۰۲۹ منقضی می‌شود و اجرای آن بر عهده وزارت دادگستری خواهد بود.

تأمین مالی غیرقانونی و همسان‌سازی متن کمیته کشاورزی سنا دو گره دیگر پیش از رأی‌گیری سپتامبر است. مذاکره‌کنندگان هنوز مشخص نکرده‌اند «قانون واسطه‌های کالای دیجیتال» (Digital Commodity Intermediaries Act) با شماره S. 3755 چگونه در بسته ادغام می‌شود، یا این‌که لایحه تا چه حد باید پلتفرم‌های امور مالی غیرمتمرکز و خدمات میکسینگ را در بر بگیرد.

اگر قانون CLARITY از «خاتمه بحث» عبور کند چه می‌شود؟

اعمال خاتمه بحث، بررسی بیشترِ «طرح ورود به بررسی» را به ۳۰ ساعت محدود می‌کند و پس از آن سنا درباره خودِ طرح رأی می‌دهد؛ هرچند سنا می‌تواند با رضایت همگانی این زمان را کوتاه کند یا اگر سناتورها دیگر زمانِ بحث نخواهند، زودتر به رأی‌گیری برسد. تنها پس از تصویب طرح ورود به بررسی است که مجلس سنا رسماً بررسی خودِ قانون CLARITY را آغاز می‌کند.

معامله‌گران Polymarket احتمال محدودی برای تصویب آن در سال جاری می‌بینند. قرارداد مربوط به این‌که آیا H.R. 3633 به قانون تبدیل و امضا خواهد شد یا نه، تا ۹ اوت روی ۲۱٪ ایستاده بود؛ کمتر از ۸۲٪ در فوریه، و بیش از ۵.۵ میلیون دلار روی نتیجه شرط‌بندی شده است.

پس از تصویب موفق طرح ورود به بررسی، دو گام دیگر در پیش خواهد بود. پایان‌دادن به بحث درباره خودِ لایحه به یک درخواست خاتمه بحث جداگانه با آستانه ۶۰ رأی نیاز دارد، و هر تغییری که سنا در H.R. 3633 اعمال کند، متن اصلاح‌شده را پیش از آن‌که به میز رئیس‌جمهور برسد، دوباره به مجلس نمایندگان بازمی‌گرداند.