کلانترها در مورد قانون CLARITY بی‌طرف شدند و فشار بر رأی‌گیری سنا را کاهش دادند

انجمن کلانترها از مخالفت به بی‌طرفی تغییر موضع داد

انجمن ملی کلانترها (NSA) در نامه‌ای در ۳ سپتامبر موضع خود درباره قانون CLARITY را به بی‌طرفی تغییر داد و دلیل آن را پیچیدگی قانون‌گذاری و جزئیات حل‌نشده عنوان کرد. این نامه خطاب به رهبر اکثریت سنا جان تون (جمهوری‌خواه-داکوتای جنوبی) و رهبر اقلیت سنا چارلز شومر (دموکرات-نیویورک) بود و به امضای رئیس NSA، کلانتر تروی ولمن، و مدیر اجرایی و مدیرعامل، جاستین اسمیت، رسید. این تغییر، پیش از رأی‌گیری برنامه‌ریزی‌شده سنا درباره این لایحه، یک اعتراض برجسته از سوی نیروهای مجری قانون را برطرف می‌کند.

این انجمن اعلام کرد که کنار کشیدن به قانون‌گذاران اجازه می‌دهد توسعه چارچوب نظارتی برای بازارهای دارایی دیجیتال را ادامه دهند. این گروه نوشت:

«در این زمان، ما معتقدیم مناسب‌ترین مسیر این است که یک گام به عقب برداریم و اجازه دهیم فرایند قانون‌گذاری پیش برود تا یک چارچوب نظارتی روشن، مؤثر و بسیار ضروری ایجاد شود.»

این تغییر پس از ماه‌ها اعتراض به مقررات مربوط به امور مالی غیرمتمرکز (DeFi) و توسعه‌دهندگان نرم‌افزار غیرامانتی رخ داده است. گروه‌های مجری قانون استدلال کردند که بخش ۶۰۴ می‌تواند خلأهای تحقیقاتی ایجاد کند، در حالی که نمایندگان صنعت تأکید داشتند این بند از توسعه‌دهندگانی که کنترل دارایی‌ها یا تراکنش‌های مشتری را در اختیار ندارند، محافظت می‌کند.

این گروه هشدارهای خود را در نامه‌ای مورخ ۳۱ ژوئیه به رهبران سنا تشدید کرده بود. این گروه که نماینده ۳٬۰۸۱ کلانتر و حدود ۱۰٬۰۰۰ متخصص ایمنی عمومی است، استدلال کرد معافیت‌های پیشنهادی می‌تواند الزامات ثبت‌نام، احراز هویت مشتری (KYC)، مقابله با پول‌شویی و تحریم‌ها را برای برخی مشارکت‌کنندگان دیفای تضعیف کند.

دیفای و مقررات توسعه‌دهندگان عامل اختلاف بودند

امور مالی غیرمتمرکز به اپلیکیشن‌های مالی مبتنی بر بلاک‌چین که از قراردادهای هوشمند استفاده می‌کنند گفته می‌شود که خدماتی مانند معامله، وام‌دهی، وام‌گیری و پرداخت را ارائه می‌دهند. این فناوری اغلب به کاربران اجازه می‌دهد از طریق کیف‌پول‌های خودامانتی و بدون واسطه مالی سنتی تعامل کنند؛ موضوعی که پرسش‌هایی ایجاد می‌کند درباره اینکه کدام توسعه‌دهندگان و ارائه‌دهندگان خدمات باید با الزامات انطباق مالی مواجه شوند.

در حالی که قانون‌گذاران متن قانون‌گذاری را بازنگری می‌کردند، سازمان‌های مجری قانون مواضع متفاوتی اتخاذ کردند. سازمان برادری پلیس (Fraternal Order of Police) با ۳۸۲٬۰۰۰ عضو پس از آنکه به این نتیجه رسید تغییرات، تحقیقات کیفری و قوانین موجود را حفظ کرده است، از نسخه بازنگری‌شده قانون CLARITY حمایت کرد. همچنین سازمان Major County Sheriffs of America نیز از مخالفت به بی‌طرفی تغییر موضع داده بود.

تغییر موضع NSA یکی از اعتراض‌های سازمان‌یافته مجریان قانون را برطرف می‌کند، اما اختلاف سیاستیِ زیربنایی را حل نمی‌کند. نامه این انجمن بی‌طرفی را تصمیمی برای ادامه مذاکرات توصیف کرد، در حالی که قانون‌گذاران همچنان جزئیات حقوقی، نظارتی و اجرایی را بررسی می‌کنند. این انجمن مخالفت خود را با حمایت از لایحه جایگزین نکرد.

H.R. 3633 که به‌طور رسمی «قانون شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال سال ۲۰۲۵» نام دارد، نظارت بر دارایی‌های دیجیتال را میان کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) و کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) تقسیم می‌کند. مجلس نمایندگان این طرح را در ۱۷ ژوئیه ۲۰۲۵ با رأی ۲۹۴ موافق در برابر ۱۳۴ مخالف تصویب کرد و سپس آن را به سنا فرستاد؛ جایی که قانون‌گذاران در حال تدوین نسخه بازنگری‌شده قانون‌گذاری ساختار بازار بودند.

رأی‌گیری ۱۵ سپتامبر همچنان آزمون بعدی است

تون در ۸ اوت درخواست «خاتمه بحث» (cloture) را درباره پیشنهاد آغاز رسیدگی به H.R. 3633 ثبت کرد. این گام آیین‌نامه‌ای به دنبال محدود کردن بحث درباره اینکه آیا سنا باید بررسی قانون‌گذاری را آغاز کند یا نه است و در صورت مشارکت همه سناتورها به ۶۰ رأی نیاز دارد. جمهوری‌خواهان ۵۳ کرسی سنا را در اختیار دارند، بنابراین اگر همه سناتورها رأی بدهند، به حمایتی فراتر از اعضای حزب نیاز است.

قرار است رأی‌گیری cloture در ساعت ۲:۱۵ بعدازظهر به وقت EDT در ۱۵ سپتامبر برگزار شود که نخستین آزمون این طرح در صحن سنا خواهد بود. رأی موفق به معنای تصویب قانون CLARITY نیست؛ بلکه بحث درباره پیشنهاد آغاز رسیدگی را محدود می‌کند و به سنا اجازه می‌دهد به سمت بررسی رسمی لایحه حرکت کند. پس از آن ممکن است بحث‌ها، اصلاحیه‌ها و یک رأی‌گیری cloture دیگر پیش از تصویب نهایی انجام شود.

حامیان این لایحه تغییر موضع انجمن را نشانه‌ای از افزایش شتاب پیش از رأی‌گیری توصیف کردند. سناتور آمریکایی سینتیا لومیس (جمهوری‌خواه-وایومینگ) در ۴ سپتامبر در X نوشت:

«خوشحالم که انجمن ملی کلانترها مخالفت خود با قانون Clarity را کنار گذاشت. ما یک لایحه دوحزبی ساخته‌ایم که به نیروهای مجری قانون ابزارهای واقعی برای مقابله با جرایم تأمین مالی غیرقانونی که به آمریکایی‌های سختکوش آسیب می‌زند می‌دهد. وقت آن است که قانون Clarity تصویب شود!»

تام اِمِر، معاون رهبر اکثریت مجلس نمایندگان (جمهوری‌خواه-مینه‌سوتا)، نیز در X از تغییر موضع انجمن استقبال کرد و نوشت: «خبر عالی. از دوستانمان در @NationalSheriff بابت اینکه شریک ارزشمندی بوده‌اند و در تمام این فرایند با ما همکاری کرده‌اند سپاسگزاریم. شتاب برای قانون Clarity همچنان در حال افزایش است؛ بیایید کار را تمام کنیم!»