اتحادیه اروپا به رگولاتورها اختیار می‌دهد پلتفرم‌های رمزارزی کشورهای ثالث را مسدود کنند

بسته بیست‌ویکم تحریم‌های اتحادیه اروپا علیه روسیه دامنه محدودیت‌های رمزارزی را گسترش می‌دهد

اتحادیه اروپا برای گسترش دامنه تحریم‌های رمزارزی خود علیه روسیه اقدام کرده است؛ اقدامی که امکان اعمال مسدودسازی‌های سراسری را فراهم می‌کند و هدف‌گیری صرافی‌ها در کشورهایی که به‌طور نظام‌مند به اتباع روسیه اجازه می‌دهند با استفاده از دارایی‌های رمزارزی تحریم‌های اعمال‌شده را دور بزنند، ساده‌تر می‌سازد.

در بسته جدید بیست‌ویکم تحریم‌ها علیه روسیه که در ۲۳ ژوئیه تصویب شد، اتحادیه اروپا ۴ مورد نام‌گذاری مرتبط با شبکه روبل روسیه A7 را افزود؛ شبکه‌ای که در ماه مه نیز از سوی دولت بریتانیا هدف قرار گرفته بود. مقررات جدید اتحادیه اروپا ارتباطات آن را با نهادهای مستقر در آفریقا قطع می‌کند و ممنوعیت‌های تراکنش را برای ۱۴ پلتفرم خدمات رمزارزی در گرجستان، پاناما، امارات متحده عربی، جزایر مارشال، قرقیزستان و بلاروس اضافه می‌کند.

این افزوده‌ها در پی اقدامات گسترده‌ای است که در بسته قبلی تحریم‌ها اجرا شد؛ بسته‌ای که کل صنعت رمزارز روسیه را هدف قرار داده بود.

اما جدا از این موارد، دو بند جدید در پی خنثی کردن توانایی روس‌ها برای بهره‌گیری از رمزارز در کمک به تلاش جنگی است. بند نخست که از ۲۵ اوت لازم‌الاجرا می‌شود، ممنوعیتی را گسترش می‌دهد که روس‌ها و بلاروسی‌ها را از مالکیت یا کنترل، یا در اختیار داشتن سمت در ارائه‌دهندگان خدمات رمزارزی مستقر در اتحادیه اروپا منع می‌کند.

این محدودیت‌ها که نخستین‌بار در ۱۸ ژانویه ۲۰۲۴ گنجانده شد، اکنون به هر خدمات دیگری در حوزه دارایی‌های رمزارزی که در مقررات «بازارها در دارایی‌های رمزارزی» (MiCA) توصیف شده نیز تسری می‌یابد؛ از جمله خدمات مشاوره، مدیریت پرتفوی و خدمات انتقال به نمایندگی از مشتریان، مطابق با آنچه در ماده ۵b مقرره شورای (EU) 2026/1848 مورخ ۲۳ ژوئیه ۲۰۲۶ آمده است؛ مقرره‌ای که مقرره (EU) شماره 833/2014 را اصلاح می‌کند.

بند دوم، ممنوعیت تراکنش‌های رمزارزی را علیه کل کشورهایی برقرار می‌کند که در آن‌ها ارائه‌دهندگان خدمات از رعایت این تحریم‌ها سرباز می‌زنند و به این محدودیت‌ها وضعیت فراسرزمینی می‌دهد.

ماده ۵bc از مقرره اصلاح‌شده 833/2014 تصریح می‌کند که «انجام هرگونه تراکنش، مستقیم یا غیرمستقیم، با یک شخص حقوقی، نهاد یا ارگانی که نهادی ارائه‌دهنده خدمات دارایی‌های رمزارزی است یا پلتفرمی است که امکان مبادله یا انتقال دارایی‌های رمزارزی را فراهم می‌کند و در یک کشور ثالث مستقر است، ممنوع خواهد بود.»

علاوه بر این، مقررات مشخص می‌کند که این فهرست کشورها که در حال حاضر خالی است، «تنها شامل کشورهایی ثالث خواهد بود که از سوی شورا به‌عنوان کشورهایی شناسایی شده‌اند که به‌طور نظام‌مند و مستمر در جلوگیری از ارائه خدمات دارایی‌های رمزارزی، یا جلوگیری از پلتفرم‌های مبادله یا انتقال دارایی‌های رمزارزی ناکام بوده‌اند.»

به باور نیک ترنر، کارشناس تحریم‌های اقتصادی، این تغییر به این معناست که اتحادیه اروپا پس از سابقه‌ای طولانی در مخالفت با آن‌ها، به سمت تحریم‌های ثانویه متمایل می‌شود. او همچنین تأکید کرد که این موضوع ممکن است در حوزه‌های قضایی‌ای که مقرراتشان با تحریم‌های اتحادیه اروپا تعارض دارد، به مناقشات حقوقی منجر شود.

«طبق ماده جدید ۵bc، نهادهای ناظر یک کشور بابت ناتوانی در متوقف کردن فعالیتِ تحت تحریم اتحادیه اروپا پاسخ‌گو خواهند بود، صرف‌نظر از قوانین خودِ آن کشور،» او تأکید کرد. ترنر معتقد است این اقدام در ابتدا به‌عنوان اهرم دیپلماتیک به کار گرفته خواهد شد و توضیح داد که «سخت است گفت» آیا کشوری مستقیماً با این اقدامات هدف قرار خواهد گرفت یا نه.