پیش‌نویس مقررات رمزارز آفریقای جنوبی هشدار جریمه ۱ میلیون رندی را از سوی مدیرعامل Valr برانگیخت

نکات کلیدی:

• پیش‌نویس وزارت خزانه‌داری با وجود اعتراضات سیدلی، قواعد سال ۱۹۶۱ را با کنترل‌های دارایی دیجیتال در ۲۰۲۶ جایگزین می‌کند.
• احسانی، مدیرعامل VALR، نسبت به جریمه ۱ میلیون رَند هشدار می‌دهد؛ چرا که منطقِ متعلق به ۱۹۶۱ می‌تواند سرمایه‌گذاری کریپتو را فراری دهد.
• ممکن است در ۲۰۲۶ بنیادی برای به چالش کشیدن نبود شفافیت وزارت خزانه‌داری درباره آستانه‌های «واگذاری» کریپتو تشکیل شود.

چارچوبی منسوخ

پیشنهاد جنجالی وزارت خزانه‌داری ملی آفریقای جنوبی برای بازنگری مقررات جریان سرمایه، واکنشی تند از سوی رهبران صنعت مالی برانگیخته است؛ کسانی که هشدار می‌دهند این اقدام می‌تواند مالکیت عادی دارایی‌های دیجیتال را جرم‌انگاری کند و موجی از خروج سرمایه‌گذاری فناوری را رقم بزند.

در ارسال‌های رسمی اخیر، منتقدان این پیشنهادها — از جمله استیون سیدلی، مفسر برجسته مالی و استاد عملی در JBS دانشگاه ژوهانسبورگ، و فرزام احسانی، مدیرعامل VALR، بزرگ‌ترین صرافی رمزارز آفریقای جنوبی — پیش‌نویس «مقررات مدیریت جریان سرمایه ۲۰۲۶» را عقب‌گردی نگران‌کننده از اهداف آزادسازی کشور توصیف کردند.

این پیش‌نویس نخستین جایگزینیِ کاملِ چارچوب کنترل ارز آفریقای جنوبی در بیش از ۶۰ سال گذشته است. با این حال، منتقدان استدلال می‌کنند معماری آن اساساً معیوب است و می‌کوشد فناوری غیرمتمرکز را با همان اصولی کنترل کند که برای اقتصادِ نرخ ارز ثابتِ سال ۱۹۶۱ طراحی شده بود.

سیدلی با اشاره به اینکه اقتصادهای هم‌رده‌ای مانند نیجریه و برزیل پیش‌تر از چنین رویکردهای محدودکننده‌ای فاصله گرفته‌اند، گفت: «مقررات با کریپتو مانند مشکلی برای کنترل برخورد می‌کند، نه فناوری‌ای که باید مسئولانه ادغام شود.»

احسانی نیز این دیدگاه را تکرار کرد و این سند را «نگران‌کننده» خواند و گفت که با یک دهه گفت‌وگوی مثبت میان صنعت و گروه کاری بین‌دولتی فین‌تک در تضاد است. او به چشم‌انداز رهبران فقیدی مانند نلسون ماندلا و تیتو مبوونی اشاره کرد که هر دو از حذف تدریجی کنترل‌های ارزی در نهایت حمایت می‌کردند.

احسانی پرسید: «چرا با هزینه رشد اقتصادی‌مان، بر حفظ این سیاست‌های مخرب پافشاری می‌کنیم؟»

جنجالی‌ترین مفاد، شامل الزام به اظهارنامه‌های اجباری و گسترش اختیارات اجرایی است. برای نمونه، طبق مقرره ۸، دولت می‌تواند «واگذاری اجباری» دارایی‌های کریپتو را الزامی کند و دارندگان را وادار سازد دارایی‌های خود را به رَند آفریقای جنوبی و به نرخ بازار بفروشند.

مدیرعامل VALR هشدار داد که مقرره ۴ به مأموران اجرایی اختیارات گسترده‌ای برای تفتیش و توقیف دارایی‌ها می‌دهد. او گفت: «این احتمالاً شامل جست‌وجوی تلفن شما برای اپ‌های مرتبط با کریپتو در همه فرودگاه‌ها و نقاط خروج خواهد بود.»

همان‌گونه که Bitcoin.com News گزارش داده است، نقض این مقررات می‌تواند به جریمه ۶۰٬۴۸۰ دلاری (۱ میلیون رَند) و تا پنج سال زندان منجر شود.

شکاف شفافیت در آستانه‌ها

یک ایراد مهم رویه‌ای از سوی بسیاری از رهبران صنعت، نبود شفافیت درباره «آستانه تعیین‌شده» است. پیش‌نویس کنونی مبالغی را که موجب فعال شدن این قواعد می‌شود مشخص نمی‌کند و در عوض این تصمیم را به اختیار یک‌جانبه وزیر موکول می‌کند.

احسانی همچنین نگرانی‌هایی درباره نبود «بی‌طرفی نسبت به فناوری» در پیش‌نویس مطرح کرد. او منطق تعاریف این چارچوب را زیر سؤال برد: «اگر همه دارایی‌های کریپتو دارایی خارجی محسوب شوند، تکلیف استیبل‌کوین‌های رَند آفریقای جنوبی چیست؟ آیا این دارایی‌های آفریقای جنوبی صرفاً چون روی بلاکچین وجود دارند، به‌عنوان دارایی خارجی دسته‌بندی می‌شوند؟»

اظهارات احسانی و سیدلی، اختیارات بی‌سابقه‌ای را که به مأموران مرزی اعطا شده برجسته می‌کند؛ اختیاراتی که عملاً در دیگر کشورهای گروه ۲۰ وجود ندارد. کارشناسان صنعت می‌گویند این موضوع می‌تواند به هشدارهای مسافرتی بین‌المللی منجر شود و کارآفرینان فناوری و «کوچ‌نشینان دیجیتال» را از ورود به کشور بازدارد.

از زمان انتشار، این پیش‌نویس با مخالفت ذی‌نفعان صنعت رمزارز و بنا به گزارش‌ها، با مخالفت چهره‌های بانفوذ مرتبط با حزب حاکم آفریقای جنوبی روبه‌رو شده است. همچنین نشانه‌هایی وجود دارد که برخی افراد قصد دارند بنیادی برای به چالش کشیدن رسمی این مقررات تأسیس کنند.