ارز دیجیتال خود را اعلام کنید یا راهی زندان شوید: قوانین جدید و تهاجمی آفریقای جنوبی برای جریان سرمایه

نکات کلیدی

• پیش‌نویس قوانین خزانه‌داری آفریقای جنوبی از بازدیدکنندگان می‌خواهد رمزارز را اظهار کنند؛ در غیر این صورت ممکن است تا ۵ سال زندان در پی داشته باشد.
• قوانین جدید جریان سرمایه ۲۰۲۶ به مقام‌ها اختیارات تهاجمی برای جست‌وجوی دستگاه‌ها به‌منظور یافتن بیت‌کوین یا سایر کوین‌ها می‌دهد.
• ذی‌نفعان باید پیش از تصویب نهایی، تا تاریخ ۱۰ ژوئن ۲۰۲۶ بازخورد خود را به مقام‌های آفریقای جنوبی ارائه کنند.

دارایی‌های دیجیتال به‌عنوان سرمایه بازطبقه‌بندی شدند

سفر به آفریقای جنوبی با یک کیف پول دیجیتال ممکن است به‌زودی چیزی فراتر از یک عبور سریع از گمرک باشد. بر اساس «پیش‌نویس مقررات مدیریت جریان سرمایه ۲۰۲۶» که به‌تازگی منتشر شده، خزانه‌داری ملی موضعی سخت‌گیرانه در قبال دارایی‌های رمزارزی پیشنهاد کرده است؛ به‌گونه‌ای که همه بازدیدکنندگان را ملزم به اظهار دارایی‌هایشان می‌کند و به مأموران مرزی اختیارات گسترده‌ای برای انجام عملیات تهاجمی «جست‌وجو و توقیف» می‌دهد.

این پیش‌نویس مقررات که در آوریل ۲۰۲۶ برای جایگزینی «مقررات کنترل ارز» سال ۱۹۶۱ منتشر شد، به‌طور رسمی دارایی‌های رمزارزی را به‌عنوان «سرمایه» بازطبقه‌بندی می‌کند. این چرخش حقوقی، ارزهای دیجیتال را تحت همان نظارت سخت‌گیرانه‌ای قرار می‌دهد که برای طلا و ارز فیزیکی خارجی اعمال می‌شود.

برای مسافران، مهم‌ترین تغییر، الزام به افشای دارایی‌های رمزارزی است. طبق پیش‌نویس، هر فردی که وارد جمهوری می‌شود یا از آن خارج می‌شود باید دارایی‌های رمزارزیِ در اختیار یا تحت کنترل خود را اظهار کند.

برخلاف یک چمدان فیزیکی پر از پول نقد، دارایی‌های رمزارزی اغلب روی گوشی‌های هوشمند، کیف‌پول‌های سخت‌افزاری یا در فضای ابری نگهداری می‌شوند. پیش‌نویس مقررات با الزام مسافران به ارائه—در صورت درخواست—هر «دستگاه یا داده‌ای» که ممکن است این دارایی‌ها را ذخیره کند یا انتقال آن‌ها را تسهیل کند، به این موضوع می‌پردازد. عدم اظهار می‌تواند به اتهام کیفری، جریمه‌های سنگین تا سقف ۶۰٬۲۵۰ دلار (۱ میلیون رَند) یا حبس تا پنج سال منجر شود.

اختیارات گسترده جست‌وجو و توقیف

برای اجرای این قواعد، پیش‌نویس به مأموران گمرک و مقام‌های مجاز اختیارات وسیعی می‌دهد که فوراً نگرانی‌های مربوط به حریم خصوصی را برانگیخته است. علاوه بر بازرسی چمدان‌ها یا وسایل نقلیه افرادی که مظنون به نقض قواعد جریان سرمایه هستند، پیش‌نویس مقررات به مقام‌ها اجازه می‌دهد درخواست دسترسی به دستگاه‌های الکترونیکی را مطرح کنند. اگر یک مقام ظن داشته باشد که مسافر بدون مجوز در حال «صادرات» یا «واردات» رمزارز است، اجازه دارد دستگاه و دارایی‌های داخل آن را توقیف کند.

هرگونه دارایی رمزارزیِ اظهار نشده یا دارایی‌هایی که مظنون به جابه‌جایی برخلاف قانون باشند، ممکن است توقیف شوند و احتمالاً به نفع دولت ضبط گردند.

مقام‌های خزانه‌داری استدلال می‌کنند که این اقدامات پیش‌نیازی حیاتی برای نوسازی معماری مالی کشور و برچیدن مسیرهای مورد استفاده برای جریان‌های مالی غیرقانونی است. این بازنگری مقرراتی همچنین پاسخی مستقیم به یک رأی تند دادگاه عالی است که بانک ذخیره آفریقای جنوبی را به‌خاطر اتکا به قوانین کهنه و پیشادیجیتال سرزنش کرده بود.

مدافعان حریم خصوصی و علاقه‌مندان به رمزارز نسبت به این‌که «مالکیت» در مرز چگونه تعریف خواهد شد، هشدار داده‌اند؛ با توجه به این‌که رمزارز بر روی یک بلاک‌چین جهانی وجود دارد نه روی یک دستگاه فیزیکی. همچنین نگرانی‌هایی درباره ماهیت «تهاجمی» وادار کردن مسافران به باز کردن قفل دستگاه‌های خصوصی برای اثبات ارزش پرتفوی دیجیتالشان مطرح شده است.

خزانه‌داری ملی از عموم دعوت کرده است تا درباره این پیش‌نویس مقررات نظر ارائه کنند. ذی‌نفعان و شهروندان نگران تا تاریخ ۱۰ ژوئن ۲۰۲۶ فرصت دارند پیش از نهایی شدن مقررات و تبدیل آن به قانون، بازخورد خود را ارائه دهند.