یک کمیته مجلس نمایندگان، قانونی را پیش برد که «ذخیره راهبردی بیتکوین» موجودِ ایالات متحده را در قانون تثبیت میکند و فروش بیتکوین فدرالِ واجد شرایط را به مدت ۲۰ سال ممنوع میسازد. نسخه اصلاحشده این طرح، سیاست اجرایی فعلی را به قانون فدرال تبدیل میکند.
کمیته مجلس نمایندگان، لایحه ذخیره بیتکوین آمریکا را با الزام نگهداری ۲۰ ساله پیش برد
نویسنده
اشتراک
نکات کلیدی
- کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان، لایحه H.R. 8957 را با رأی ۲۸ به ۲۱ پیش برد.
- فرمان اجرایی ترامپ از پیش ذخایر رمزارزی فدرال را ایجاد کرده بود.
- این لایحه برنامهها را در قانون تثبیت میکند و نگهداری ۲۰ ساله BTC را تحمیل میکند.
کمیته مجلس، لایحه ذخیره بیتکوین را پیش برد
بر اساس قانونی که توسط یک کمیته کلیدی مجلس نمایندگان پیش برده شده است، بیتکوینی که بهطور قانونی در مالکیت دولت فدرال باشد و طبق قانون برای هدف دیگری لازم نباشد، مشمول دوره نگهداری قانونی ۲۰ ساله خواهد شد. کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان «قانون نوسازی ذخیره آمریکایی» را در ۱۶ سپتامبر با رأی ۲۸ به ۲۱ تصویب کرد؛ آن هم پس از پذیرش یک متمم جایگزین که توسط نماینده برایان استایل (جمهوریخواه-ویسکانسین) ارائه شده بود.
این رأی نشاندهنده پیشرفت در سطح کمیته است، نه تصویب توسط کل مجلس نمایندگان. آخرین اقدام کنگره درباره H.R. 8957 این اقدام اصلاحشده را برای بررسی بیشتر به جلو میفرستد، در حالی که تبدیلشدن آن به قانون همچنان مستلزم تصویب مجلس نمایندگان، تأیید سنا و امضای رئیسجمهور دونالد ترامپ است.
متن لایحه اولیه میگفت:
«وزیر خزانهداری باید تمام بیتکوینهای تحصیلشده توسط ایالات متحده و واریزشده به ذخیره راهبردی بیتکوین را، صرفنظر از روش تحصیل، به مدت نه کمتر از ۲۰ سال از تاریخ لازمالاجرا شدن این قانون نگه دارد؛ پس از تاریخ لازمالاجرا شدن این قانون …»
بندی که پس از آن میآمد، همین الزام را برای بیتکوینهایی که بعداً واریز میشوند نیز اعمال میکرد و برای هر تاریخ واریز، یک شمارش ۲۰ ساله جداگانه آغاز میشد. متنِ تصویبشده توسط کمیته آن برنامه زمانبندیِ چرخان را با یک دوره واحد ۲۰ ساله که از تاریخ لازمالاجرا شدن قانون آغاز میشود جایگزین کرد.
قاعده نگهداری ۲۰ ساله چه کاری انجام میدهد
این قانون بر معرفی «قانون نوسازی ذخیره آمریکایی» در ماه مه توسط نمایندگان نیک بگیچ (جمهوریخواه-آلاسکا) و جرد گلدن (دموکرات-مین) بنا شده است. وزارت خزانهداری پس از لازمالاجرا شدن قانون، ۱۸۰ روز فرصت خواهد داشت تا «ذخیره راهبردی بیتکوین» و یک «انبار دارایی دیجیتال» جداگانه را درون این وزارتخانه ایجاد کند. طی دوره نگهداری، بیتکوینهای ذخیره نمیتوانند فروخته، مبادله، حراج، در رهن/وثیقه گذاشته یا به هر شکل دیگری واگذار شوند. دو سال پیش از پایان این دوره، خزانهداری توصیههایی را به کنگره درباره ادامه نگهداری یا آزادسازیهای کنترلشده ارائه خواهد کرد.
اقدام کنگره میتواند بر یک مخزن قابلتوجه از رمزارزهای تحت کنترل دولت اثر بگذارد که عمدتاً از طریق پروندههای اجرای قانون گردآوری شدهاند. دادههای آنچین حدود ۳۲۴٬۵۲۷ BTC را به آدرسهای مرتبط با دولت آمریکا نسبت دادهاند، هرچند داراییهای توقیفشده و داراییهای نهاییِ مصادرهشده وضعیت حقوقی متفاوتی دارند. لایحه اصلاحشده، بیتکوینِ واجد شرایطی را پوشش میدهد که در مالکیت دولت است و طبق قانون برای هدف دیگری لازم نیست.
رویکرد ۲۰ ساله، بیتکوین را بهعنوان یک دارایی ذخیره بلندمدت در نظر میگیرد، نه موجودیای که برای واگذاریهای معمول زمانبندی شده باشد. عرضه ثابت بیتکوین، مبنای مقایسه آن با طلا بهعنوان یک ذخیره ارزش بالقوه است، اما قیمت آن همچنان بهطور چشمگیری پرنوسانتر است. پس از پایان دوره نگهداری، خزانهداری میتواند توصیه کند که در هر دوره دو ساله، تا ۱۰٪ از داراییهای ذخیره فروخته شود.
این لایحه چه تفاوتی با فرمان اجرایی ترامپ دارد
فرمان اجرایی ۱۴۲۳۳ ترامپ از پیش بهطور قانونی به دولت فدرال دستور میدهد «ذخیره راهبردی بیتکوین» و یک «انبار دارایی دیجیتال» جداگانه را اداره کند. فرمان اجرایی ۲۰۲۵ که این دو برنامه را ایجاد کرد بر اختیارات اجرایی موجود و اختیارات مربوط به مصادره تکیه دارد. این فرمان به دولت دستور میدهد بیتکوین واریزشده به ذخیره را نفروشد و اجازه میدهد داراییهای غیرِ بیتکوینِ واجد شرایطِ مصادرهشده، در انبار جداگانه باقی بمانند.
اگر H.R. 8957 شکست بخورد، ایالات متحده میتواند همچنان بیتکوین واجد شرایط و دیگر رمزارزها را بر اساس فرمان اجرایی و قوانین موجود نگه دارد. بنابراین، این لایحه نخستین اختیار قانونی دولت برای انباشت آن داراییها نیست. با این حال، یک رئیسجمهور آینده میتواند فرمان اجرایی را اصلاح یا لغو کند، مشروط به سایر قوانین قابلاجرا که بر اموال مصادرهشده حاکماند.
اگر این لایحه به قانون تبدیل شود، رئیسجمهور آینده نمیتواند الزامات قانونی آن را از طریق یک فرمان اجرایی دیگر حذف کند. کنگره همچنان میتواند این قانون را با قانونگذاری بعدی اصلاح یا لغو کند؛ امری که رئیسجمهور باید آن را امضا کند مگر آنکه کنگره وتو را لغو کند. یک دادگاه فدرال نیز میتواند موادی را که خلاف قانون اساسی تشخیص داده میشوند ابطال کند؛ یعنی چارچوب ذخیره بادوامتر میشود، اما دائمی نخواهد بود.
حسابرسیهای سالانه، انتقال دارایی میان سازمانها، و مطالعه درباره شیوههای اکتساب
این قانون الزاماتی را اضافه میکند که صرفاً با فرمان اجرایی تضمین نشدهاند. هر سازمان باید ظرف ۶۰ روز و سپس هر سال، فهرستی از تمام بیتکوین و سایر داراییهای دیجیتالِ خود را به خزانهداری ارائه کند. داراییهای واجد شرایط باید ظرف ۳۰ روز پس از ایجاد آن ساختارها، به ذخیره یا انبار منتقل شوند.
خزانهداری یک گزارش سالانه «اثبات ذخایر» منتشر خواهد کرد که داراییها، تراکنشها و کنترل کلیدهای خصوصی را پوشش میدهد. یک حسابرس مستقلِ دارای تجربه در گواهیگریهای رمزنگاریشده، گزارش را راستیآزمایی خواهد کرد و در عین حال، بازرس کل (comptroller general) نظارت مستمر انجام میدهد. نسخه اصلاحشده از گزارشدهی سالانه استفاده میکند و برنامه سهماههای را که در متن اولیه آمده بود جایگزین میکند.
این لایحه همچنین خزانهداری و وزارت بازرگانی را موظف میکند روشهای قانونی و بیاثر بر بودجه (budget-neutral) برای بهدستآوردن بیتکوین بیشتر را مطالعه کنند. این مطالعه میتواند فروش داراییهای غیرِ بیتکوین، مصادرهها، توافقنامهها، و برنامههای همکاری را بررسی کند، اما این بند مجوز خرید صادر نمیکند. این بخش همچنین بیان میکند که هیچ چیز در آن اجازه وامگیری یا سایر تأمین مالیها، مالیاتستانی جدید، هزینهکردِ کسری بودجه، یا استفاده از دارایی دیجیتال آمریکا یا سایر داراییها بهعنوان وثیقه برای بهدستآوردن بیتکوین را نمیدهد، و گزارش آن باید ظرف ۱۸۰ روز پس از لازمالاجرا شدن قانون به کنگره ارائه شود.
این مقاله با استفاده از هوش مصنوعی از انگلیسی ترجمه شده است. نسخه اصلی انگلیسی منبع معتبر است؛ ترجمههای خودکار ممکن است حاوی نادرستیهایی باشند، بهویژه در اصطلاحات حقوقی و قانونی.
