قمار آنلاین بلژیک با وجود سخت‌گیرانه‌ترین ممنوعیت تبلیغات در اتحادیه اروپا، از سال ۲۰۱۸ تقریباً دو برابر شده و به ۱۴.۸٪ رسیده است

دو برابر شدن قمار آنلاین از محدودیت‌های ممنوعیت تبلیغات پیشی می‌گیرد، در حالی که دلالان شرط‌بندیِ دارای مجوز به‌تنهایی هزینه مقررات را می‌پردازند

پیمایش مصاحبه سلامت Sciensano ۲۰۲۳-۲۰۲۴ نشان داد که اکنون ۱۴.۸٪ از جمعیت بلژیک به‌صورت آنلاین قمار می‌کنند — تقریباً دو برابر ۷.۹٪ ثبت‌شده در موج نظرسنجی سال ۲۰۱۸ — با وجود ممنوعیت تبلیغات سال ۲۰۲۳ این کشور برای اپراتورهای خصوصیِ دارای مجوز. «انجمن اپراتورهای بازی بلژیک» (BAGO) پس از آنکه همین نظرسنجی نشان داد ۵۲.۶٪ از بلژیکی‌ها هر هفته در معرض دست‌کم یک نوع تبلیغات قمار قرار می‌گیرند، خواستار اجرای قوی‌تر علیه ارائه‌دهندگانِ بدون مجوز شده است. مداخله این هفتهِ نهاد صنفی، این دسترسی هفتگیِ پایدار را محصولِ دو استثنای ساختاری در مقررات بلژیک توصیف می‌کند: معافیت لاتاری ملی از قانون قمار کشور، و تداوم حضور بازار آنلاین قمارِ غیرقانونی که خارج از محدودیت‌های عملی تبلیغات فعالیت می‌کند.

به‌طور کلی، طبق موج HIS ۲۰۲۳-۲۰۲۴ Sciensano، ۳۱.۹٪ از جمعیت بلژیک دست‌کم یک‌بار در ۱۲ ماه گذشته قمار کرده‌اند و ۸.۰٪ به‌صورت هفتگی قمار کرده‌اند؛ رشد قمار آنلاین نیز در گروه سنی ۲۵ تا ۳۴ سال متمرکز بوده است، به‌طوری‌که ۲۰.۲٪ در اینترنت بازی می‌کنند. همین نظرسنجی با استفاده از ابزار غربالگری کوتاه‌فرم PGSI (شاخص شدت قمار مسئله‌دار) نشان داد ۲.۶٪ از جمعیت بلژیک در معرض تجربه قمار مسئله‌دار هستند؛ این رقم در میان کسانی که در ۱۲ ماه گذشته قمار کرده‌اند به ۷.۷٪ می‌رسد. اوج مواجهه هفتگی با تبلیغات در تلویزیون (۵۱.۱٪)، وب‌سایت‌ها و اپ‌ها (۴۷.۳٪)، و شبکه‌های اجتماعی (۴۶.۴٪) است؛ و مواجهه ثانویه از طریق تبلیغات خیابانی (۴۵.۲٪)، نمایشگرهای داخل فروشگاه (۴۴.۱٪)، و روزنامه‌ها و مجلات (۲۸.۶٪) رخ می‌دهد.

چارچوب مقرراتی بلژیک اپراتورهای خصوصیِ دارای مجوز را از تبلیغ از طریق تلویزیون، رادیو، روزنامه‌ها، مجلات و شبکه‌های اجتماعی منع می‌کند؛ همچنین کانال‌های ارتباط مستقیم از جمله ایمیل، پست و پیامک را نیز شامل می‌شود. استثناهای محدودی برای ارتباطات داخل محل، وب‌سایت‌های خودِ اپراتورها و برخی شکل‌های تبلیغات هدفمند در موتورهای جست‌وجو همچنان برقرار است. ممنوعیت جداگانه‌ای برای اسپانسرینگ ورزشی از ابتدای سال ۲۰۲۵ اجرایی شد و گزینه‌های بازاریابی اپراتورهای دارای مجوز را در لیگ‌های ورزشی حرفه‌ای کشور بیش از پیش محدود کرد.

لاتاری ملی تا حد زیادی خارج از قانون قمار بلژیک قرار می‌گیرد، با وجود آنکه بخش عظیمی از مشارکت بازیکنان را به خود اختصاص می‌دهد. داده‌های Sciensano نشان می‌دهد بازی‌های لاتاری با ۲۹.۵٪ از جمعیت، محبوب‌ترین نوع قمار به‌صورت منفرد هستند — که به تقریباً ۹۲٪ از کل قماربازان بلژیکی ترجمه می‌شود. بنابراین، تبلیغات لاتاری همچنان به‌طور گسترده در کانال‌های تلویزیون، رادیو و شبکه‌های اجتماعی مجاز است؛ کانال‌هایی که اپراتورهای خصوصیِ دارای مجوز طبق چارچوب ممنوعیت تبلیغات ۲۰۲۳ نمی‌توانند از آن‌ها استفاده کنند.

تجربه بلژیک با الگوی گسترده‌تر اروپایی هم‌راستا است که در آن مقررات محدودکننده قمار هم‌زمان با رشد بازار سیاه رخ می‌دهد. تحلیل فدراسیون فوتبال ایتالیا که در آوریل منتشر شد، ممنوعیت تبلیغات «فرمان کرامت» (Dignity Decree) سال ۲۰۱۸ این کشور را به حدود ۲۵ میلیارد یورو شرط‌بندیِ بدون مجوز در سال مرتبط دانست؛ در حالی که یک مطالعه مستقل در سال ۲۰۲۴ نشان داد سهم بازار غیرقانونی هلند از حدود ۲۰٪ در سال ۲۰۲۱ به بیش از ۳۵٪ در اواخر ۲۰۲۳ افزایش یافته است، پس از آنکه سقف‌های سخت‌گیرانه واریز و ممنوعیت‌های تبلیغاتی اجرایی شدند.

گزارش Sciensano همچنین تداوم حضور بازار آنلاین قمار غیرقانونی را به‌عنوان پدیده‌ای خارج از دسترس عملی محدودیت‌های تبلیغاتی بلژیک برجسته کرد؛ به‌طوری‌که اپراتورهای بدون مجوز همچنان بدون مراجعه به پایگاه داده خودمحروم‌سازی EPIS (سامانه اطلاعات افراد محروم‌شده)، اعمال سقف‌های هفتگی واریز، اجرای راستی‌آزمایی سن یا برآورده کردن الزامات حفاظت از بازیکن که برای اپراتورهای دارای مجوز اعمال می‌شود، از طریق شبکه‌های اجتماعی، پلتفرم‌های افیلیت و کانال‌های اینفلوئنسر، مصرف‌کنندگان بلژیکی را هدف می‌گیرند.

وضعیت اجرای قوانین در بلژیک در تضاد با اقدامات اخیر بریتانیا است. کمیسیون قمار بریتانیا این هفته در کنار ۲۶ میلیون پوند بودجه دولتی جدید برای اجرای مقابله با بازار سیاه، یک سمت ارشد با عنوان «رئیس بازارهای غیرقانونی» منتشر کرد؛ پس از آنکه پژوهشی که توسط «شورای شرط‌بندی و بازی» ارائه شد نشان داد بازار سیاه بریتانیا در سال ۲۰۲۵ به ۱۶.۶ میلیارد پوند رسیده و نسبت به ۲۰۱۹ بیش از سه برابر شده است.

BAGO در بیانیه پاسخ خود شکاف سیاستی را چنین جمع‌بندی کرد و استدلال نمود که شاخص مواجهه هفتگی ۵۲.۶٪ با تبلیغات «منحصراً از اپراتورهای خصوصیِ دارای مجوز منشأ نمی‌گیرد»، بلکه «همچنین تحت تأثیر بازیگرانی است که خارج از ممنوعیت قرار می‌گیرند، تحت رژیم‌های گذار فعالیت می‌کنند، یا از قواعد تبعیت نمی‌کنند.»