اعضای مجلس اعیان بریتانیا خواستار ممنوعیت تبلیغات قمار شدند؛ هدف رشد این بخش کنار گذاشته شد

ممنوعیتی برای کوچک کردن بخش

کمیته هماهنگی مجلس اعیان روز چهارشنبه گزارش خود را منتشر کرد و به این نتیجه رسید که ممنوعیت جامعِ تبلیغات، بازاریابی و اسپانسرینگ قمار مؤثرترین راه برای کاهش آسیب‌هاست؛ از جمله ورشکستگی مالی، فروپاشی روابط و خودکشی. کمیته گفت دولت در واکنش به انفجار تبلیغات دیجیتال و اینفلوئنسرهای شبکه‌های اجتماعی که بخش قمار را ترویج می‌کنند «بیش از حد منفعل» بوده است. بنگاه‌های شرط‌بندی، مراکز دستگاه‌های اسلات و کازینوها سال گذشته از مشتریان در بریتانیای کبیر 16.9 میلیارد دلار (12.6 میلیارد پوند) بردند و آمارهای رسمی شمار افراد دارای مشکل قمار را تا 1.4 میلیون نفر اعلام می‌کند.

در کنار توصیه مربوط به تبلیغات، گزارش همچنین صریحاً پیشنهاد می‌کند که دولت باید هدفِ تسهیل رشد در بخش قمار را به‌طور کامل کنار بگذارد. کمیته دریافت که ممنوعیت پیشنهادی این بخش را کوچک خواهد کرد، اما استدلال کرد که این موضوع در بلندمدت جبران می‌شود، زیرا پولی که پیش‌تر صرف قمار می‌شد به بخش‌های دیگر اقتصاد منتقل خواهد شد. لرد فاسترِ بَث، یکی از نویسندگان گزارش، گفت پژوهش‌ها برآورد می‌کنند که کاهش 10 درصدی هزینه‌کرد قمار می‌تواند ارزش افزوده ناخالص را 1.7 میلیارد دلار (1.25 میلیارد پوند) افزایش دهد و بیش از 22 هزار شغل ایجاد کند.

کمیته خواستار آن شد که اپراتورهای قمار از پیراهن‌ها و لباس‌های تمرینی تیم‌های ورزشی و نیز به‌طور کامل از ورزشگاه‌ها و اماکن ورزشی حذف شوند، همراه با محدودیت‌های سخت‌گیرانه بر تبلیغات قمار در پخش‌های تلویزیونی رویدادهای ورزشی، از جمله پخش درخواستی. این بسیار فراتر از ممنوعیت داوطلبانه «از سوت تا سوت» صنعت خواهد بود که فقط مدت زمان یک مسابقه پخش‌شده تلویزیونی را پوشش می‌دهد. گزارش همچنین خواستار ممنوعیت‌های جامع بر بازاریابی مستقیم، بازاریابی محتوا و مشوق‌هاست، در کنار توصیه‌های دیگر — از جمله اینکه همه تبلیغات قمار زیر نظر یک نهاد نظارتی قانونیِ واحد قرار گیرد، نه تقسیم فعلی میان «سازمان استانداردهای تبلیغات» و «کمیسیون قمار».

شورای شرط‌بندی و بازی (BGC) گزارش را رد کرد و استدلال کرد که ممنوعیت به نفع بازار غیرقانونی خواهد بود که فارغ از هر چیز به تبلیغ ادامه می‌دهد. گرین هِرست، مدیرعامل BGC، گفت: «ممنوعیت سراسری تبلیغات، یک مزیت رقابتی کلیدیِ داشتن مجوز و تحت‌نظارت بودن را حذف می‌کند، در حالی که هیچ کاری برای جلوگیری از هدف گرفتن مصرف‌کنندگان بریتانیایی توسط اپراتورهای غیرقانونی انجام نمی‌دهد.» این نهاد صنفی برآورد کرده است که نیمی از پولی که اکنون صرف تبلیغ قمار برای مصرف‌کنندگان بریتانیایی می‌شود از سوی اپراتورهای بدون مجوز می‌آید؛ ادعایی که آن را در آوریل به پارلمان ارائه کرد همراه با برآورد خود از شرط‌بندی غیرقانونی لیگ برتر. در شواهد ارائه‌شده به کمیته، BGC به یک مطالعه از مرکز پژوهش تبلیغات جهانی استناد کرد که هزینه تبلیغات در بخشِ قانون‌مند را حدود 1.5 میلیارد دلار (1.1 میلیارد پوند) در برابر 1.07 تا 1.2 میلیارد دلار (800 تا 900 میلیون پوند) برای بخش بدون مجوز برآورد کرده بود و گفت اعضایش به‌صورت داوطلبانه هزینه‌کرد و حجم تبلیغات را حدود 10 درصد کاهش خواهند داد.

وان لوئیس از Teise Advisory که در همان پنل حضور داشت، به کمیته گفت هرچه محدودیت‌ها سخت‌گیرانه‌تر باشد، نشت به بازار سیاه بیشتر می‌شود و شرط‌بندی آنلاین غیرقانونی را در سال جاری حدود 22.7 میلیارد دلار (17 میلیارد پوند) برآورد کرد که ظرف دو سال دو برابر می‌شود. او گفت سایت‌های بدون مجوز خود را با تکیه بر نبودِ بررسی‌های مشتری‌شناسی (KYC) بازاریابی می‌کنند تا مشتریانی را جذب کنند که از الزامات انطباق در بازار قانون‌مند ناراضی‌اند. فاستر بازار غیرقانونی را «نگرانی مشروع» خواند، اما گفت این «نباید ما را از ضرورت رسیدگی به آسیبی که توسط بازار قانونی ایجاد می‌شود منحرف کند.» یافته خودِ کمیته این بود که شواهد قوی دریافت نکرده است مبنی بر اینکه ممنوعیت تبلیغات مشتریان را به سوی بازار سیاه سوق می‌دهد، و پذیرفت که ایجاد یک پیوند علّی قطعی بین تبلیغات و آسیب، چالش‌های روش‌شناختی بزرگ و ذاتی دارد — اما نتیجه گرفت که مطالبه دولت برای اثبات علّیت، معیارِ تا حد زیادی دست‌نیافتنی‌ای را تعیین می‌کند.

وزیر قمار، بارونس توایکراس، در ژوئن به کمیته گفت دولت برنامه‌ای برای قانون‌گذاری درباره محدودیت‌های تبلیغاتی ندارد و در حال گفت‌وگو با BGC درباره اقدامات داوطلبانه است، در حالی که تأیید کرد می‌خواهد بخشِ دارای مجوز رشد کند. این بخش از هم‌اکنون خود را برای تغییرات مالیاتی در دوران نخست‌وزیر اندی برنهام آماده می‌کند؛ کسی که به‌عنوان شهردار منچستر بزرگ گفته بود می‌خواهد «اسپانسرینگ قمار در ورزش را به کتاب‌های تاریخ تبعید کند» و پس از به قدرت رسیدن، برای لغو عوارض قمار که پیش‌تر علیه آن لابی کرده بود اقدام کرد. جداگانه، سازمان راهبری امور مالی (Financial Conduct Authority) در حال بازنگری ممنوعیت سال 2019 است که بازارهای پیش‌بینی را از بریتانیا دور نگه می‌دارد.