فرماندار ایالت ایلینوی کارکنان دولتی را از شرط‌بندی‌های داخلی در بازارهای پیش‌بینی منع کرد

نکات کلیدی:

• دستور اجرایی 2026-04 ایلینوی، شرط‌بندی‌های مبتنی بر اطلاعات داخلیِ کارکنان ایالتی را در Kalshi، Polymarket و Crypto.com ممنوع می‌کند.
• هیات بازی ایلینوی از آوریل 2025 تاکنون برای بیش از 12 اپراتور بازار پیش‌بینی نامه‌های توقف و خودداری (cease-and-desist) صادر کرده است.
• CFTC در 2 آوریل از ایلینوی شکایت کرد تا صلاحیت انحصاری فدرال بر قراردادهای رویدادی را تثبیت کند.

واکنش رو به گسترش ایالت‌ها به پیش‌دستی فدرال

قانون ایلینوی از پیش، مقامات فعلی و سابق ایالت را از استفاده آگاهانه از اطلاعات محرمانه‌ای که به‌واسطه سمت خود به دست آورده‌اند برای منفعت شخصی منع می‌کند، اما دفتر پریتزکر گفت دستور جدید این حفاظت‌ها را در واکنش به ریسک‌های نوظهوری که به رشد سریع قمار مبتنی بر رویداد گره خورده، تقویت می‌کند. پریتزکر روز سه‌شنبه، 21 آوریل، فرمان اجرایی 2026-04 را امضا کرد که بلافاصله لازم‌الاجراست: ممنوعیت‌های آن صرف‌نظر از اینکه کارمند ایالت یا هر شخص دیگری در نهایت سود کند یا نه، اعمال می‌شود.

پریتزکر این فرمان اجرایی را پاسخی مستقیم به چیزی دانست که دفترش از آن به‌عنوان عقب‌نشینی در نظارت فدرال در دوران دولت ترامپ یاد کرد. او در بیانیه گفت: «بازارهای پیش‌بینی به‌سرعت به فضایی تبدیل شده‌اند که مردم می‌توانند بدون هیچ نظارتی روی رویدادهای دنیای واقعی شرط‌بندی کنند؛ از جمله رویدادهایی که افراد می‌توانند بر آن‌ها اثر بگذارند.»

دفتر فرماندار برای توجیه این اقدام به چندین نگرانی درباره معاملات مبتنی بر اطلاعات داخلی اشاره کرد؛ از جمله حساب‌های تازه‌ای که اندکی پیش از حملات ایالات متحده و اسرائیل به ایران در فوریه 2026 شرط‌بندی‌های بزرگ و «بسیار دقیق» انجام داده بودند؛ یک معامله‌گر ناشناس که با شرط‌بندی روی دستگیری رئیس‌جمهور ونزوئلا نیکولاس مادورو بیش از 400 هزار دلار به دست آورد، در حالی که بسیاری از شرط‌ها فقط چند ساعت پیش از اعلام عمومی عملیات ایالات متحده ثبت شده بودند؛ و افزایش ناگهانی شرط‌بندی‌ها درباره نامزدی تیلور سوئیفت درست کمی پیش از آنکه خبر به‌صورت عمومی اعلام شود.

این فرمان در میانهٔ دعوای حقوقیِ فعال صادر می‌شود. در 2 آوریل، CFTC در دادگاه فدرال علیه ایلینوی، آریزونا و کنتیکت طرح دعوی کرد و خواستار صدور احکام اعلامی شد که بر اساس آن قانون فدرال به این کمیسیون اختیار انحصاری برای تنظیم‌گری قراردادهای رویدادی می‌دهد، و همچنین درخواست صدور دستورهای قضایی برای جلوگیری از اجرای قوانین قمار ایالتی علیه بازارهای قراردادِ تعیین‌شده و ثبت‌شده نزد CFTC را مطرح کرد. از آوریل 2025، هیات بازی ایلینوی برای بیش از یک دوجین اپراتور — از جمله Polymarket، Kalshi، Robinhood و Crypto.com — نامه‌های توقف و خودداری صادر کرده و مدعی شده بود که آن‌ها با نقض قانون ایالتی، قمار غیرقانونی ارائه می‌کنند.

ایلینوی به فهرست رو به رشد ایالت‌هایی می‌پیوندد که علیه معاملات مبتنی بر اطلاعات داخلی در بازارهای پیش‌بینی اقدام کرده‌اند. گاوین نیوسام، فرماندار کالیفرنیا، در 27 مارس یک فرمان اجرایی مشابه را امضا کرد و مقررات موجودِ تعارض منافع در کالیفرنیا را گسترش داد تا به‌طور صریح، انتصابی‌های فرماندار و همچنین همسران، اعضای خانواده و شرکای تجاری سابق آن‌ها را از استفاده از اطلاعات محرمانه برای سود بردن از بازارهای پیش‌بینی منع کند. نوادا، یوتا و تنسی نیز اقداماتی در سطح ایالتی انجام داده‌اند، در حالی که دادگاه‌ها در چندین ایالت مختلف در حال بررسی پرسش پیش‌دستی (preemption) هستند.

فرمان اجرایی پریتزکر بلافاصله لازم‌الاجرا شد و در سراسر همهٔ آژانس‌های ایالتی ایلینوی اعمال می‌شود.