دموکرات‌های سنا از کمیسیون معاملات آتی کالای آمریکا (CFTC) می‌خواهند قراردادهای ورزشی و انتخاباتی را در پلتفرم‌های Kalshi و Polymarket ممنوع کند

نکات کلیدی:

• سناتور جف مرکلی رهبری دموکرات‌هایی را بر عهده داشت که از CFTC خواستند قراردادهای رویدادی را در ۵ دسته، از جمله ورزش، ممنوع کند.
• مرکلی این نامه را در ۳۰ آوریل، آخرین روز دوره ۴۵ روزه دریافت دیدگاه‌ها برای مقررات‌گذاری CFTC ثبت کرد.
• در سال منتهی به فوریه، ورزش ۸۷٪ از حجم ۳۹.۷ میلیارد دلاری قراردادهای رویدادیِ Kalshi را تشکیل داد.

قانون‌گذاران می‌خواهند CFTC قاعده‌ای برای ممنوعیت پنج دسته قرارداد بنویسد

سناتورها نوشتند که پلتفرم‌های بازار پیش‌بینی، از جمله Kalshi و Polymarket، همسو با مناقشات اخیر شاهد «فرسایش سریع یکپارچگی» هستند و از این نهاد خواستند از اختیار قانونی خود برای جلوگیری از معاملات مبتنی بر اطلاعات نهانی استفاده کند و چندین دسته گسترده از قراردادها را ممنوع سازد. آنان استدلال کردند قراردادهای مرتبط با انتخابات، برای افراد مطلع سیاسی انگیزه مالی ایجاد می‌کند تا قصد رأی‌دهندگان را تضعیف کنند و قراردادهای رویدادهای ورزشی مصداق قمار است که به حوزه اختیارات نظارتی ایالت‌ها تعرض می‌کند.

اطلاعیه مقررات‌گذاری این نهاد که در ۱۶ مارس در Federal Register منتشر شد، به‌دنبال دریافت نظر عمومی درباره این بود که کدام دسته از قراردادهای رویدادی ممکن است خلاف منافع عمومی تلقی شوند؛ مهلت ارسال نظر نیز تا پنج‌شنبه تعیین شده بود. قراردادهای ورزشی در Kalshi دسته غالب از نظر حجم بوده‌اند و در سال منتهی به فوریه حدود ۸۷٪ از ۳۹.۷ میلیارد دلار معامله‌شده روی این پلتفرم را تشکیل داده‌اند؛ طبق یک گزارشِ سرویس پژوهش کنگره که ماه گذشته منتشر شد. ورزش در بازه‌ای قابل‌مقایسه، ۳۸٪ از ۳۶.۲ میلیارد دلار معامله‌شده در Polymarket را شامل می‌شد.

این نامه در تضاد آشکار با رویکرد نظارتی فعلی CFTC تحت ریاست مایکل سِلیگ است. سلیگ در گفت‌وگویی با Front Office Sports در هفته گذشته، دستکاری و معاملات مبتنی بر اطلاعات نهانی را «بزرگ‌ترین مسئله‌ای که مطرح می‌شود» در بازارهای پیش‌بینی دانست، اما گفت صرافی‌ها به‌عنوان سازمان‌های خودتنظیم‌گر با اختیارات شبه‌دولتی، نخستین خط دفاع هستند. سلیگ گفت CFTC می‌تواند قراردادها را رد کند و با تقلب مقابله کند و احتمال اعمال محدودیت‌های آینده بر شرط‌بندی‌های جانبی (prop bets) و پارلی‌ها (parlays) را پس از صدور مقررات نهایی رد نکرد.

این اقدام دموکرات‌ها در پیِ نامه مورخ ۲۹ مارس از سوی گروه مشابهی از قانون‌گذاران صورت می‌گیرد که از CFTC و دفتر اخلاق دولتی خواسته بودند راهنمایی سراسری برای قوه مجریه صادر کنند تا با معاملات مبتنی بر اطلاعات نهانیِ کارکنان فدرال در بازارهای پیش‌بینی مقابله شود؛ و به معاملات Polymarket مرتبط با عملیات نظامی آمریکا که در ژانویه به دستگیری رهبر ونزوئلا، نیکولاس مادورو، انجامید اشاره کرده بودند. یک گروهبان ارتش آمریکا به نام گَنِن کِن وَن دایک از آن زمان در ارتباط با آن معاملات تفهیم اتهام شده و اوایل همین هفته اعلام بی‌گناهی کرده است.

امسال چندین پیشنهاد قانون‌گذاری با هدف قرار دادن بازارهای پیش‌بینی ارائه شده است. مرکلی، سناتور الیزابت وارن از ماساچوست (دموکرات)، و نماینده جیمی رسکین از مریلند (دموکرات) در ۲۶ مارس قانون STOP Corrupt Bets Act را معرفی کردند که قراردادهای رویدادیِ تحت نظارت فدرال درباره انتخابات، ورزش، اقدامات دولتی و تحرکات نظامی را ممنوع می‌کند. لایحه‌ای جداگانه و دوحزبی از سوی سناتورها آدام شیف (دموکرات، کالیفرنیا) و جان کرتیس (جمهوری‌خواه، یوتا) نیز پلتفرم‌های ثبت‌شده نزد CFTC را از ارائه قراردادهای رویدادهای ورزشی منع می‌کند.

CFTC همچنان بر صلاحیت انحصاری فدرال بر قراردادهای رویدادی تأکید کرده است. این نهاد در ۲ آوریل از آریزونا، کنتیکت و ایلینوی شکایت کرد و سپس اقدامات مشابهی را علیه نیویورک در ۲۴ آوریل و ویسکانسین در ۲۸ آوریل ثبت کرده و مدعی شده است که ایالت‌ها با تلاش برای اجرای قوانین قمار علیه صرافی‌های ثبت‌شده نزد CFTC، به اختیارات فدرال تجاوز می‌کنند.

دادگاه تجدیدنظر حوزه سوم در ۶ آوریل حکمی را تأیید کرد که اجرای قوانین قمار نیوجرسی علیه قراردادهای رویدادهای ورزشی Kalshi را منع می‌کرد. آریزونا همچنین به‌طور جداگانه یک کیفرخواست اطلاعاتی ۲۰ فقره علیه صرافی ثبت‌شده نزد CFTC متعلق به Kalshi ثبت کرده است که تهاجمی‌ترین اقدام در سطح ایالتی تا به امروز محسوب می‌شود؛ هرچند دادگاه‌ها موقتاً آن را متوقف کردند.